坚持集约节约用地，“十四五”期间，累计处置闲置土地1709亩，完成低效用地再开发2062亩。2025年入选自然资源部低效用地再开发改革试点之一以来，聚焦城乡统筹发展，积极探索多元模式盘活低效闲置资产，为城乡均衡发展注入新活力。
一是引导二级市场交易，乡镇闲置资产获重生。通过政府支持、部门协同、二级市场交易，对乡镇国有闲置土地进行公开拍卖，补缴土地出让金，为乡镇小微企业提供用地保障，同时增添乡镇财税收入活力。老河口市6处乡镇老旧烟草收购站自2010年闲置多年，市自规局与襄阳市烟草公司老河口营销部沟通，通过部门搭桥，乡镇招商，报请市人民政府同意依法公开拍卖其土地及房屋。在市政府和各乡镇支持下，2024年，6处资产全部竞拍成功，拍卖土地资产面积31.5亩，补交土地出让金222.07万元，转让后的6处烟草收购站分别用于乡村农产品加工及仓储、物流等项目，解决了乡镇小微企业用地需求。
二是保护中再利用，文化赋能工业遗产华丽变身。针对具有明显行业特征和保护价值的工业遗产，在保护的基础上加以开发利用。探索“研学＋文旅”开发模式，在新引进的项目建设中，通过对工业遗存分类保护（原貌保留、改造利用）实施整体改造，保留旧工业厂房原型，依托工业遗迹资源，实现文化赋能产业升级，提升城市功能品质，留住乡愁记忆。原老河口市余热发电厂曾是该市化工行业支柱，后因产业结构调整闲置。2025年，八禧礼宴艺术中心有限公司通过招商使用该厂院，建设八禧礼宴艺术中心，预计2026年2月投入运营，建成后预计年营业收入1540万元，并可提供200余个就业岗位，规划的91个停车位也可解决现状周边无集中停车问题。
三是工业增容政策支持，“零成本”激活存量空间。在企业租用闲置低效工业用地时，灵活运用政策工具，通过规划调整，合理提升容积率，不增收土地价款，有效降低企业投资成本。新引进的湖北锡宇汽车有限公司租赁原湖北东沃专用汽车有限责任公司68亩低效工业用地，保留土地权属不变，获15年使用权，容积率由0.6提升至1.2，全部利用闲置土地和厂房，并新建、扩建厂房。项目节约购地成本2000万元，从签约到投产仅用时3个月，年产能达800台专用车，年产值1.5亿元，新增就业岗位60个。
四是腾笼换鸟推动资源优化配置，导入产业发展新动能。采用“政府搭桥、市场运作、协作推进”的模式进行招商推介，引进新兴产业，对涉及用地性质调整的，充分利用建设项目使用城镇低效用地的相关政策，对闲置地块进行盘活再利用。启成（山东）科技发展有限公司通过转让方式取得原葛洲坝环嘉项目闲置低效119.2亩土地和车间、厂房的使用权，投资年处理200万吨废轮胎裂解提取炭黑新材料项目，预计2026年6月底正式投产，预计年销售收入达30亿元以上，年缴纳经营性税收3.8亿元以上。襄阳港老河口陈埠港区综合码头项目因原建设单位资金链断裂烂尾，总用地面积304亩。2025年老河口市路建公司承接重启建设，总投资3.6亿元，规划建设4个1000吨级泊位，年吞吐量240万吨码头平台，打造水铁联运鄂西北区域性物流中心，让烂尾项目走上重生之路。2022年成立的老河口智邦高级中学，完全利用原湖北泽森电子科技有限公司90亩闲置地块和厂房，利用5年过渡期无需办理用地性质变更手续政策，实现了土地资源的优化配置。
五是“府院联动”司法助力，闲置资产变现为优质产能新空间。加强与政府、法院、税务等部门沟通，理清企业债务关系，通过公开拍卖等司法程序将产能落后或破产企业的土地、厂房低效闲置资产盘活，转让给优质企业，实现企业闲置资产变现。原老河口市国安不锈钢材料制品有限公司地块闲置多年，2024年，协助招商项目业主卢某某通过司法拍卖竞得该地块20亩土地的使用权，用于汽车零部件及配件制造、模具制造与销售等业务，有效盘活中小企业资金困难长期闲置的土地。
六是全域综合整治提升，实现生态保护与产业升级双赢。以全域国土综合整治为抓手，抢抓政策机遇、整合多元资源，统筹推进乡村振兴与国土空间格局优化。近年来，策划实施4个全域国土综合整治项目，整治规模达11.01万亩，规划新增耕地面积3365.44亩，盘活低效、闲置用地5254.95亩。目前，仙人渡镇项目已完工，洪山嘴镇项目已开工，李楼镇和工业园区项目正在加快推进。工业园区通过整治，计划再开发建设用地面积1211.85亩，并同步实施535.87亩化工园区地块有序腾退，在保障重点项目落地的同时，实现生态保护与产业升级有机统一。
