近日，国务院安委会办公室、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发通知，部署开展矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域“打非治违”工作。此次联合行动，是安全生产治本攻坚三年行动进入关键阶段的深化举措，旨在通过行刑纪衔接与系统施治，遏制重点领域非法违法生产行为。
今年以来，部分地方和行业领域安全事故多发频发，给人民群众生命财产造成严重损失。从事故调查情况看，安全生产非法违法、弄虚作假等问题，是造成事故发生的主要原因。
此次行动重点是开展“打非治违”，重点打击包括安全生产有关资质或条件不满足要求的，安全生产弄虚作假的，恶意违法、强令违章、冒险作业的三类共性问题。要严格落实属地以及各有关部门责任，完善地区间、部门间沟通协作机制，强化科技赋能，用好“一案双罚”、行刑衔接、行纪衔接等硬措施，真正做到问责一案、警示一片、震慑一方，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，为“十五五”开好局、起好步营造安全稳定的环境。
此次“打非治违”工作，对于矿山安全方面的影响有哪些？
应急管理部相关部门表示，此次行动重点打击煤矿隐瞒工作面问题。同时，进一步严厉打击无证开采、无证勘查、超许可开采，以生态修复、灾害治理、边坡治理、灭火工程等名义变相采矿等一系列问题。
可以说，此次部署开展“打非治违”工作，是落实全国安全生产视频会议精神，推进安全生产治本攻坚三年行动及重大事故隐患排查整治工作的具体延伸，是政策延续与深化的需求，是监管机制升级的需求。需通过多部门联合打破壁垒，解决“违法成本低、守法成本高”的结构性矛盾。这也标志着安全生产从“排查整改”向“严厉打击”的纵深推进，是安全生产治理模式向事前预防转型的具体行动。
此次多部门联合行动，通过严格行刑纪衔接，实施关闭取缔、“一案双罚”、从重处罚，并将非法主体纳入严重失信名单，大幅提高违法成本，斩断利益链条。推动安全监管从“人防”向“智防”转变，利用科技信息化手段实现“线上+线下”全方位排查，提升监管穿透力至基层末梢。同时，鼓励社会监督，构建共治格局，形成政府主导、司法保障、社会参与的安全共治体系，从根本上消除监管盲区。
此次联合行动，对于推动实现矿业高质量发展，筑牢安全底线，无疑是重要的。从矿山安全生产方面说，消除重大风险隐患，保障矿山企业员工的生命财产安全。重点打击煤矿隐瞒工作面、无证开采及重大灾害治理不到位组织生产等行为，有效遏制重特大事故发生。通过“一案双罚”和行刑纪衔接，倒逼企业落实主体责任，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保矿山生产本质安全。从市场引导方面来说，净化了矿业市场竞争环境，推动优胜劣汰。严厉打击图纸造假、超层越界开采等违规操作，有利于清除依靠低成本非法手段生存的“劣币”。这迫使企业从“拼价格、拼违规”转向拼技术、拼管理，引导资源向合规、高效、安全的优质企业集中，不断优化行业产业结构。从推动矿山智能化角度来说，倒逼矿山企业加快完成技术升级转型，加速“智防”建设。此次行动要求推动监管从“人防”向“智防”转变，强化线上+线下全方位排查。这将促使矿山企业加大在信息化监测、自动化开采及智能预警系统上的投入，以技术手段替代高危人工操作，提升矿业行业现代化水平。
可以说，此次行动构建的全链条追责与社会共治模式，打破了“违法成本低”的怪圈，为矿业长期稳定、绿色、可持续发展提供了制度保障。
