近日，工业和信息化部正式印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（工业和信息化部规〔2026〕169号，以下简称《规划》），旨在加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰工作，助力经济社会发展全面绿色转型。工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人就《规划》出台背景、总体思路、核心任务及实施保障等内容进行专项解读。
据介绍，当前新能源、新材料、新一代信息技术等前沿科技加速突破、多领域融合发展，人工智能深刻变革工业生产方式与发展模式，推动工业绿色低碳转型提速。同时，碳排放双控制度落地实施，让工业产业低碳转型面临更为紧迫的任务。“十五五”时期是我国绿色技术变革、碳领域规则博弈、工业碳达峰攻坚的关键阶段，也是巩固提升国内绿色产业国际竞争优势的重要窗口期，出台实施本次《规划》，对推动工业高质量绿色发展具有重要现实意义与战略意义。
《规划》优化发展定位与导向，突破以往聚焦工业自身绿色发展的局限，着重强化工业对经济社会发展全面绿色转型的支撑作用，坚持产业绿色化、绿色产业化统筹推进、一体发展。明确绿色低碳发展是产业价值创造与升级的重要路径，引导行业企业主动转型、协同发力，重点培育新能源装备、新能源汽车、新型储能、氢能、节能环保装备等绿色低碳产业，推动我国工业产业向全球价值链中高端跃升。
在总体发展要求上，《规划》锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以培育壮大绿色生产力为主线，以碳达峰碳中和战略为牵引，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，聚焦价值创造和能力提升，推动绿色科技创新与产业创新深度融合，持续发展绿色制造、壮大绿色低碳产业，夯实新型工业化绿色发展根基。
《规划》明确阶段性发展目标，到2030年，我国工业产业结构和用能结构持续优化，工业领域二氧化碳排放量实现峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例大幅提高，绿色制造和服务体系日趋完善，绿色低碳产业竞争优势持续巩固提升。同时，规划设置规模以上工业单位增加值能耗、碳排放持续下降等7项预期性发展指标，量化指引工业绿色转型工作。
围绕发展目标，《规划》系统部署“实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系”七大核心重点任务，全方位构建工业绿色低碳发展新格局。
深入实施工业领域碳达峰行动作为首要任务，聚焦产业与用能结构协同转型，加快工业电气化改造和绿色能源规模化应用，针对性推进重点行业节能降碳改造，稳步推进工业领域碳达峰进程。
全面提升四大核心发展能力，筑牢绿色发展根基。一是提升产业绿色价值创造能力，通过传统产业绿色升级、优势绿色产业提质、新兴绿色产业培育，激活工业绿色发展内生动力；二是提升绿色装备产品供给能力，强化绿色技术、装备、工艺、产品供给，全方位赋能能源、交通、建筑、农业、消费等领域绿色转型；三是提升绿色低碳科技创新能力，围绕技术攻关、产业化应用、推广普及全链条布局，推动关键绿色低碳技术研发与科技成果落地转化；四是提升智能化绿色化融合发展能力，协同推进智能制造与绿色制造，依托数智技术、人工智能赋能绿色生产，重构工业生产组织模式，提升绿色转型质效。
持续健全两大发展支撑体系。一方面完善工业资源循环利用体系，推进再生资源高效高值利用、大宗工业固废规模化多元化利用，加快构建新型固废综合利用模式，推动工业水资源节约集约利用；另一方面升级绿色制造和服务体系，推动绿色工厂提质扩面、绿色工业园区提档升级、绿色供应链协同增效，深耕绿色设计领域，创新绿色制造服务新业态，擦亮我国绿色制造产业名片。（新华网 赵海军）
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