近日，国家能源局印发通知，启动地热能高质量开发利用试点工作，旨在破解当前地热能开发中的政策堵点，形成较为完善的区域地热能开发利用管理和政策体系，探索改革路径，形成规模化地热能开发利用项目，以点带面推动全国地热能开发利用提质增效。
作为一种绿色低碳的本土可再生能源，地热能具有储量丰富、分布较广、稳定可靠等特点。大力开发地热能，对推进我国生态文明建设、助力国家能源资源安全保障具有重要意义。近10年来，我国地热能产业取得了长足发展，开发利用规模持续扩大。当前，我国地热能直接利用已形成多元化格局，深度融入居民住宅、公共建筑、工业制造、交通运输、现代农业等领域，展现出广阔的应用前景。
《中国地热产业发展报告2025》显示，“十四五”期间，我国地热能供暖制冷面积年均增长6.5%。地热能农业利用初具规模，地热能工业利用逐渐兴起，温泉康养和地热能发电有序推进，地热能产业呈现出规模化、专业化、可持续发展趋势。
我国地热能产业正持续获得政策支撑。国家能源局明确将地热能纳入可再生能源“十五五”规划核心内容，要求开展地热能对天然气供暖的规模化替代试点，推动其从“补充能源”转向零碳、稳定、本土的主力清洁热源。同时，科技创新向更深资源、更高温度进军，支撑地热能发电项目发展，为地热能产业高质量发展注入新动能。
地热能产业实现升级跃迁，离不开地热能资源探测评价。目前，我国已逐步构建了较为完整的探测、开发与利用技术体系，中低温及中深层水热型地热技术达到国际领先水平，并加快向深部干热岩开发拓展，在深部热储探测与评价、高温钻完井、规模化压裂造储及长期稳定取热运行等方面取得重要突破，支撑了深部水热供暖大规模推广和干热岩发电先导工程建设。
但就当前情况看，我国地热能产业仍面临资源勘探程度较低、对深部资源富集规律的研究和认识有待进一步加强、技术装备“卡脖子”、评价标准不统一、地热发电商业化进展缓慢、相关制度政策法规体系尚不完善等诸多短板与堵点。
在体制机制方面，地热能产业存在属性交叉、定位边缘化、标准滞后等问题。在政策与市场层面，地热能产业税负重、电价机制缺失、融资困难。而从资源调查、勘查方面看，地热能资源评价与深部勘探存在精度不足、区域发展不平衡等短板。此外，地热能产业开发利用效率低、关键技术不成熟，制约产业自主发展，亟须从体制、政策、技术、生态等方面协同发力。
如何打通堵点、推进地热能产业实现升级跃迁？业内专家表示，随着现代高新科学技术进步与规模化发展，中低温、中高温、高温与超高温地热开发与综合高效利用将不断取得新进展。面向未来，需要通过多元跨学科合作、交叉、融合与持续技术攻关来加快突破，推动深层地热资源规模化开发利用。
此次国家能源局印发的通知也给出了路径——开展地热能高质量开发利用，鼓励中深层地热能大规模开发利用新模式；大力提升地热能在城市供热中的比例，探索地热能与传统供热方式耦合的商业模式；在地质条件适宜地区开展规模化应用试点，验证不同地质条件、不同供暖需求场景下的技术适配性和稳定性；在浅层地热能利用方面，探索先进技术路线和投资运营模式，在农村地区推广浅层地热能供暖替代天然气供暖等传统化石能源供暖。同时，通知提出，多元化利用地热能资源，加强地热能发电相关科技研发和产业培育；推动地热能在工业生产领域应用；充分利用油气田废弃井，将其转为地热井，实现资源综合利用；在富含锂、氦、硼等战略性矿产资源的地热田，探索地热能供热与矿产提取相结合的梯级开发模式。
面向“十五五”，地热能产业的发展定位日益清晰，就是要成为新型能源体系的重要支柱，作为国家清洁低碳能源体系中不可或缺的组成部分，有力支撑能源结构优化；要通过规模化开发利用，有效替代化石能源；要保障国家能源安全，增强能源供应的稳定性与自主性。
下一步，随着地热能产业发展政策体系的完善，相关部门将持续推进地热能高质量开发利用建设工作，支持有条件的地区围绕地热能规模化供暖替代、先进技术应用、管理机制创新、“地热能+”等多个方面开展探索，推动形成一批高质量建设工程和制度成果，更好发挥地热能在绿色低碳转型和保暖保供等方面的重要作用。（中国矿业报 刘晓慧）