“十五五”煤炭行业的功能重塑与智能升级
——访中国矿业大学（北京）党委常委、副校长汪文生
记者 曲艺
2026年是“十五五”开局之年，煤炭产业达峰转型、煤炭与新能源融合发展、人工智能赋能行业升级成为能源高质量发展的核心命题。为此，本刊记者专访中国矿业大学（北京）党委常委、副校长汪文生，围绕上述热点深入解读煤炭产业发展态势、破解行业转型难题、探讨人才培养路径，为能源强国建设提供思路与参考。
中能传媒：“十五五”期间我国煤炭产业将呈现怎样的发展态势？在我国新型能源体系构建中，煤炭产业将发挥哪些关键作用？
汪文生：“十五五”期间，我国经济仍将保持较快的增长水平，能源消费总量仍会持续增长，但增量主要由风电、太阳能发电等可再生能源支撑，煤炭消费将达峰并进入相对稳定的峰值平台期。当前，受国际地缘政治冲突等不确定性因素影响，我国能源安全面临的形势更加复杂，煤炭在新型能源体系中统筹低碳发展和能源安全稳定供应中的战略属性与压舱石作用会更加突出。“十五五”期间也将是我国煤炭产业发展新质生产力、实现转型升级的关键窗口期，峰值平台期后，煤炭作为能源属性的战略价值可能会被加速替代。
在我国建设新型能源体系进程中，煤炭主要承担基础保障、系统调峰和应急备用的功能，各种功能发挥的程度取决于新型能源体系建设的进程。
具体来看，在基础保障方面，作为全球最大的煤炭生产与消费国，在可预见的未来，煤炭仍将是我国能源体系中不可或缺的基础能源。尽管能源结构持续优化，但在相当长时期内，煤炭及煤电承担着保障能源大盘稳定、支撑国民经济发展的基础性重任，尤其在能源需求总量持续增长的背景下，其基础保障地位不可动摇。
在系统调峰方面，新型能源体系的构建对煤电顶峰、调峰和电网稳定运行提出了更高的要求。当前，煤电机组已具备强大的深度调峰能力，可实现30%的低功率连续稳定运行，有效应对风电、光伏等可再生能源的随机性、波动性与间歇性。《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》已发布，新一代煤电将通过持续升级改造，成为支撑新能源大规模并网的核心调节力量。
在应急备用方面，相较于其他储能手段，煤炭储备具备储备周期长、启动响应快、保障可靠的优势。通过建设露天矿应急储备等方式，煤炭可在极端天气、能源供应波动等情况下，成为维护国家能源安全的坚实防线，确保能源供应的韧性与兜底能力。
中能传媒：政府工作报告已连续3年对“人工智能+”作出部署，今年更是首次提出打造智能经济新形态，这将给传统煤炭行业的转型升级带来哪些机遇与挑战？
汪文生：与其他行业相比，煤炭行业作业环境恶劣，风险灾害因素多且难以精准预测，动态作业场所下的人员依赖性强，人工智能技术赋能是煤炭行业破解这些制约因素的重要手段。
从机遇来看，一方面，各类矿山智能体及无人采掘智能装备的应用，能够推动“无人则安”的本质安全；各类专业的和全场景的大模型应用，可以实现风险灾害的精准预测防范和生产运营的最优智能调度。另一方面，人工智能赋能科学研究为煤炭行业基础研究突破了认知限制。科研工作最核心的是明确研究对象、研究方法、研究问题与研究方向，科学家常常苦于缺乏研究思路和突破路径，而人工智能可以帮助找到这些关键线索。以瓦斯治理为例，其突出成因、突发涌动机理等关键科学问题尚未完全厘清，科研推进存在瓶颈。而大数据与大模型技术，能通过分析瓦斯赋存运移、应力关联等多维度数据，为科研人员提供关键线索与思路，助力揭示核心机理，推动安全生产领域科研创新。
总之，人工智能对煤炭行业而言，除了满足现实生产运营的需求，更能为其基础科学研究提供有力支撑，这是不可忽视的重要价值。
当然，在看到机遇的同时，也应客观认识到煤炭行业在拥抱人工智能时面临的现实挑战。首先，既懂煤矿生产又熟悉人工智能技术的复合型人才极度匮乏，急需建立适应“人工智能+”的煤炭行业新生态。其次，煤炭生产作业的安全特殊性要求下井作业装备必须取得安全认证，在一定程度上影响了相关厂商投入资源面向煤炭行业开展人工智能技术应用研发的积极性。此外，我国煤炭企业较为分散、经营主体多，企业间的发展水平和竞争能力很不平衡，需要差异化打造智能经济新形态。
中能传媒：2025年10月底，《国家能源局关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》正式出台，明确到“十五五”末，建设一批清洁低碳矿区，煤炭行业绿色发展动能进一步增强。要实现这一目标，应如何发力？
汪文生：推进煤炭与新能源融合发展，建设清洁低碳矿区是一项系统工程，需要统筹土地空间优化、能源清洁替代、产业耦合延伸、科技创新支撑和制度政策协同。一是要转变观念把采煤沉陷区、露天矿排土场等受损土地视为核心资源，通过“光伏+”多元业态模式进行生态修复和综合利用。二是要对煤炭生产、运输、供热等关键环节进行电气化改造，直接用清洁绿电替代传统化石燃料。三是要走出单一产业局限，将煤炭与清洁高效煤电、光伏、绿氢、储能、化工等产业深度融合耦合，形成循环经济产业链，实现资源价值最大化开发利用。四是聚集能源企业、高等学校、科研院所的优势力量，开展煤炭与新能源融合发展相关的基础理论研究和关键技术研发。五是建立多方参与、政策协同的长效机制，完善土地、并网、财政金融等支持政策。
需要强调的是，推进融合发展必须将循环经济理念落到实处。这种发展模式的生命力，本质上源于政策、技术与产业的深度融合，最终实现资源最优利用，这也是循环经济的核心内涵。由于融合发展投入规模较大，唯有实现全链条循环利用，才能优化各环节效能、控制运营成本、实现产出最大化，让每一种资源都得到充分利用，确保这一模式具备可持续发展的生命力。
中能传媒：作为能源领域特色高校，中国矿业大学（北京）在助力建设能源强国、赋能能源领域新质生产力发展方面，有哪些核心优势？
汪文生：中国矿业大学（北京）是教育部直属的全国重点高校、国家“211工程”“985优势学科创新平台项目”“双一流”建设高校。在助力我国建设能源强国、赋能能源领域新质生产力发展方面主要具备三大核心优势。
一是学校办学历史悠久，矿业与能源特色积淀深厚。建校117年来坚守能源报国初心，以“开发矿业、开采光明、建设祖国、造福人类”为己任，塑造了我国能源高等教育的一流品牌，为行业发展奠定了坚实基础。
二是学校育人环境优越，矿业与能源领域人才精英辈出。有在此学习和工作经历的两院院士达40余位，培养了煤炭行业的第一位硕士、第一位博士、第一位院士和一大批能源行业的领军人才。
三是学校科研平台体系完善，服务矿业能源的科技创新成果丰硕。学校建立了“2+5+N”科研平台体系，围绕能源矿业全产业链开展有组织科研，推动能源领域新质生产力的发展。