凝心聚力砥砺奋进
开局之年擘画安全
——《中国安全生产》杂志2026年全国两会报道
党的二十大报告将教育、科技、人才进行统筹考虑、整体部署，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划进一步明确要“一体推进教育科技人才发展”。这对于煤炭行业具有极其重大的现实指导意义。
当前，煤炭作为我国的主体能源和重要工业原料，其高质量发展离不开高素质人才队伍的支撑。然而，随着智能化、高端化、绿色化成为产业升级的核心方向，煤炭行业普遍面临高端研发人才短缺、复合型技能人才供给不足、传统人才评价体系与新技术新业态适配不够等突出问题。因此，将国家层面的人才培养与评价改革战略，与煤炭等传统优势产业的转型升级实际紧密结合，构建符合产业特性、面向未来需求的人才发展新体系，是破解转型人才瓶颈、培育能源领域新质生产力、保障煤炭能源安全的关键举措。
作为煤炭行业的产业工人代表，全国人大代表、河南能源集团永煤公司车集煤矿机电一队主副井电工班班长游弋持续关注行业转型与人才困境问题。在一线调研中，他发现，煤炭行业人才培养存在着煤炭行业需求与教育供给衔接不畅，人才培养存在结构性矛盾，煤炭行业生产一线人才激励不足，煤炭行业对顶尖高校毕业生的吸引力不够等问题。对此，在2026年全国两会期间，游弋建议加强煤炭行业人才培养。
游弋认为，应当构建“产业出题、协同答题”的一体化育人新机制。建议国家层面引导并支持大型煤炭企业，与高水平理工科大学、职业院校深度融合，共建实体化运行的现代产业学院。由企业精准提出转型技术需求清单和人才能力图谱，共同设计课程体系、开发实战化教材、建设共享型实训基地。推行“双导师制”，企业技术专家承担大量专业教学任务，将井下智能巡检、远程操控、灾害预警等真实项目作为毕业设计课题，实现人才培养与产业需求“无缝对接”。
他建议，要打造服务于煤炭安全的战略人才协同平台。围绕煤炭清洁高效利用、矿区生态修复等国家煤炭安全与绿色发展的重大战略需求，由国家布局，企业牵头，联合高校、科研院所，组建一批创新联合体和产教融合共同体。设立联合基金支持青年人才围绕产业关键“卡脖子”技术开展攻关。改革相关科研项目评审机制，对这类以产业需求为导向的联合攻关项目，在评审中提高“人才培养预期贡献”和“成果转化应用前景”的评分占比。
采访中游弋告诉记者，要强化激励保障，营造扎根产业的“荣光”生态。首先，在国家级人才计划、科技奖励评选中，单列或加大面向煤炭等基础产业一线创新人才的推荐和评选名额，树立“把论文写在千米井下、写在车间班组”的鲜明导向。其次，推动国有煤炭企业完善薪酬分配制度，落实多劳者多得、技高者多得、创新者多得政策，使关键岗位、一线创新岗位的核心技术技能人才薪酬水平更具市场竞争力。其次，加强舆论引导，大力宣传煤炭领域科技功臣、大国工匠的先进事迹，提升产业人才的社会荣誉感和职业自豪感。
文：本刊记者 程程 潘文峥