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如何确保我国战略性矿产产业链供应链安全

2026-01-22 15:561050中国矿业报

近年来,受战略性新兴产业发展驱动,战略性矿产重要性日益凸显,全球对战略性矿产的需求持续攀升。我国产业链全,对矿产资源需求量大,是全球第一大矿产资源消费大国,尤其是铜、铝、镍、钴、锂、铁等战略性矿产消费全球占比均超过了50%,资源保障压力颇大。

当前,矿产资源及关键材料成为大国博弈的重要筹码,大国竞争与地缘政治因素对战略性矿产全球供应链的重塑效应日趋明显,资源民族主义倾向日渐抬头,一些资源国以“国家安全”为由限制原矿出口。我国海外原矿供应等环节面临的挑战与不确定性有所增加,特定矿种过度依赖少数矿产国使得供应风险增大。

要确保我国战略性矿产产业链供应链安全,必须要从多维度、多层次出发,完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系,增强供应链韧性,实现“探有方向(区域)、量有保证、产有规模、供有保障、储有底线、销有市场”,确保战略性矿产安全稳定供应。

首先,要加强战略规划和政策保障,提供有效制度供给。要坚持系统思维,加强战略性矿产安全保障顶层设计,制订国家战略性矿产供应链保障方案,从资源开发、利用、保护各环节,统筹规划战略性矿产安全保障措施。健全完善法规制度体系,加快出台矿产资源法实施条例及配套制度,研究完善战略性矿产勘查开发保护管理政策,实现全要素全周期管理。同时,尽快建立反映资源稀缺程度、市场供求关系和生态环境成本的矿产资源税费体系,以及矿产资源安全风险动态监测预警体系和供应链跟踪评估机制,对战略性矿产与原材料的供需形势、市场价格、国际贸易等情况实施动态监测,并制订完善应急预案,提升针对战略性矿产供应链风险的应对能力。

其次,要立足国内,开源节流,不断提升国内资源保障能力。一方面要全面推进新一轮找矿突破战略行动,以“广开矿源、增储上产”为目标,坚持创新驱动、“找评攻”一体推进,加强地质成矿理论研究,加强找矿技术和装备攻关,加大资金投入力度,突破资源勘查开发利用“卡脖子”关键技术,不断提升资源勘探发现能力。同时,还要创新战略性矿产勘探体制机制,大力拓展勘查开采空间,深化地质资料再利用,加大探矿权区块投放力度,推动生态保护红线内战略性矿产勘查、开发差别化管控政策优化完善和落地落实,推进找矿不断取得新突破。另一方面,要不断优化和提升开采选冶关键技术,着力提高资源综合利用水平。要强化矿产资源综合利用,通过持续推进矿产资源国情调查、开展矿产资源开发利用水平调查评估以及共伴生与低品位资源再评价,不断提高复杂共伴生、难选冶矿产的开采回采率、选矿回收率、综合利用率。要加快资源循环利用和应用替代。实施矿产资源循环利用关键技术研发计划,强化循环利用能力建设,支持战略性矿产品循环利用项目建设。加快研发原材料替代技术,逐步减少对紧缺战略性矿产资源的依赖。

再其次,要强化国际资源合作,保障供应安全稳定。要将战略性矿产合作纳入中国对外双边和多边合作框架,健全战略性矿产供应内外联动机制,加强矿产资源国际合作,多渠道多形式拓展战略性矿产海外供应链,不断提升中国国内加工产业的原矿供应以及海外矿业投资项目的稳定性,实现全球矿产资源的安全稳定供应。要加强地质矿产国际合作,建立海外矿产资源勘查开发合作重点企业定期交流制度,稳步推进海外重点矿产资源勘查开发项目建设。要积极参与全球矿产资源贸易规则制定,充分利用我国战略性矿产的加工产能与技术优势,加强矿产品贸易能力建设,建立境外矿产资源交易人民币结算体系,提升国内矿产交易中心在全球矿产交易与定价体系中的地位。


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