2025年是中国“十四五”规划收官之年。过去5年，疫情席卷全球，地缘政治冲突不断升级，叠加能源转型与技术革命步伐加速影响，全球矿业开启新周期，大国资源博弈愈演愈烈。未来5年，矿业发展不仅局限在资源层面的争夺，还会在科技、绿色、治理等层面综合博弈，全球矿业将在安全与创新、博弈与共生中寻求动态平衡。“十四五”时期全球矿业发展形势。一是全球经济和矿业发展面临不确定性和不均衡性。在世界百年未有之大变局下，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，保护主义风险上升，地缘政治冲突激化，贸易紧张局势升级，世界经济呈现出动能不足、增长失衡、碎片化加剧等特征。全球矿业在多重不确定性中艰难前行，矿业格局调整和区域分化加剧，矿产资源供应消费持续增加，矿产品价格总体下行，矿业利润率下降。二是地缘政治影响下全球矿业产供链加速重构。过去5年，全球地缘政治冲突不断升级，引发全球性能源资源危机。全球矿业产业链供应链深度重构，全球矿业竞争核心从“规模扩张+效率优先”转向产业链供应链“韧性重构+安全可控”。三是矿业发展新周期下全球供需结构矛盾加剧。矿业发展新周期下，全球矿产资源供需格局正经历深度演化，呈现传统大宗矿产与新能源矿产需求分化、新能源矿产短期过剩和长期紧缺、矿业区域市场深度割裂等矛盾。传统大宗固体矿产逐步进入需求疲软、供应过剩主导的弱周期，能源矿产需求增长动能持续衰减；新能源矿产需求快速扩张，但短期供应过剩导致价格承压，长期供应存在缺口。四是智能化和绿色化成为矿业转型发展主基调。以 AI、大数据、物联网等为代表的新一轮科技革命和产业变革持续深化，全球各主要经济体持续加大智能矿山和绿色矿山战略布局，全面推动矿业向智能化和绿色化转型发展。近年来，绿色矿山技术、智能机械装备不断涌现，全球智能矿山和绿色矿山市场规模快速扩大，双轮驱动赋能矿业高质量发展。
“十五五”时期全球矿业展望。一是大国关键矿产安全保障战略布局升级。随着新能源等矿产需求持续扩大，矿业领域的大国博弈将进一步深化。各国以构建“自主可控、多元弹性”的供应链体系为核心，通过联盟化、本土化、规则准入等分化明显的战略路径，逐步从资源储量争夺转向矿业市场规则制定权竞争。二是科技创新驱动全球矿业发展范式革新。科技创新已成为国际矿业合作博弈中的关键变量，矿业未来将见证从“资源主导”向“技术-治理”双轮驱动转型。科技创新将推动全球矿业从“劳动密集型”蜕变为“数据驱动、智能主导、绿色可持续”的技术密集型产业。三是百年变局重塑全球资源治理合作格局。未来5年将是构建全球资源治理新秩序的关键窗口期，全球资源治理将呈现新格局：治理主体将更加多元，从“西方主导”逐步转向“联盟竞合”；治理规则将加速演进，新规范、新标准逐步成型；前沿技术赋能作用将更加凸显，大幅提升治理效能。四是矿业命运共同体助力全球可持续发展。各国应加强关键矿产领域的互利合作，共同维护产业链供应链稳定畅通，携手构建矿业命运共同体，破解全球资源困境，实现可持续发展，为世界经济增长贡献力量。（中国矿业报社国际矿业研究团队）