近日，湖南省自然资源厅联合省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅等部门，共同印发《关于进一步推进全省自然资源资产组合供应工作的通知》。该文件出台，湖南率先在全国建立跨十部门的自然资源资产组合供应协同推进机制。
这项重大制度创新，标志着全省自然资源供给方式从“单一要素分散配置”向“多要素系统整合”转变，进入高效配置、系统治理的新阶段。组合供应将过去单一类型的土地、矿产资源出让，拓展至“山水林田湖草”等多元生态要素的系统配置，打通“资源-资产-资本-资金-生态反哺”的完整转化路径。
《通知》明确以土地资源为核心载体，积极探索“土地+森林+水”等复合型配置模式，推进“国有+集体”权属协同、“地表+地下”空间立体开发、“原材料产地+生产加工区”产业链延伸，以及“建设用地使用权+矿业权+林权”等多权联动，构建起多层次、全类型的自然资源资产组合体系。在组织保障方面，建立政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，推动“多评合一、多审合一”审批改革，提升跨部门协同治理能力。
湖南推进自然资源资产组合供应过程取得阶段性成效。截至目前，全省分两批共实施36个组合供应试点项目，覆盖14个市州，其中8个项目成功实现交易，成交金额达29.33亿元，形成了一批可复制、可推广的实践案例。
此前，省自然资源厅已在全国率先出台包含碳汇权益的《自然资源资产整体评估技术指南》《自然资源资产配置工作指南和技术要点》。近期还将陆续推出多个配套文件，计划通过三批试点项目持续推进，实现自然资源资产组合供应工作的制度化、规范化和常态化运行。
