近日，四川省自然资源厅与四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称省政务服务和资源交易服务中心）联合发布《四川省矿业权招标出让工作规程》和《四川省省级矿业权出让网上交易规则》，两项新规将于8月1日起正式施行，有效期5年。这是四川省首次为矿业权招标出让单独制定操作规程，并与升级后的网上拍卖、挂牌规则形成“双轨并行”体系，进一步规范矿业权出让网上交易和招标出让行为，优化流程、提升效率。
响应国家部署 健全招标制度
长期以来，矿业权出让主要以拍卖、挂牌为主，《四川省矿业权招标出让工作规程》响应了自然资源部办公厅印发的《关于鼓励地勘单位和矿山企业提供勘查区块建议促进战略性矿产勘查的通知》和《关于做好矿业权招标出让有关事项的通知》，旨在规范招标出让工作流程和要求，有序推进全省矿业权招标出让工作。该制度是全国矿业权出让中走在前列的规范性制度。
根据《四川省矿业权招标出让工作规程》，四川首次明确评标采取综合评标法，由报价、技术和商务等部分组成。其中，技术标部分主要重点考核勘查部署方案、绿色矿山建设、生态修复等核心技术能力。同时，还通过招标出让流程设计，强化了评标精准性。如专家“双专配置”，评标委员会中地质或采矿专家不少于2人，且专家占比超三分之二，确保技术话语权；底价“开标亮底”，底价须在开标时公布，防止“暗箱操作”，定价需参考矿产品价格、基准价等参数。
优化营商环境，明确规范标准
同步修订的新规《四川省省级矿业权出让网上交易规则》则聚焦优化营商环境，明确规范标准。本规则首次明确保证金标准，其金额不低于出让起始价的20%，原则上根据出让区块面积设置0—10平方千米→1000万元、10—20平方千米 →1500万元、20平方千米以上→2000万元。
此外，还探索分段设置保证金、熔断报价追加保证金机制。例如，当报价达到熔断价时，网上竞价暂停，竞买人按规定追加保证金后方可参与后续竞价，系统在交易文件规定时间恢复竞价。
失信联动惩戒 两新规形成互补
新规还建立了信用惩戒联动机制，让违约者“一处失信、全国公示”。《四川省矿业权招标出让工作规程》细化串标、造假等违规情形认定标准，如不同投标文件由同一单位编制、保证金同账户转出等均视为串标。违规者将被取消资格并追责，交易平台工作人员违法将承担经济或刑事责任。此外，中标后放弃资格或未履约者，保证金不予退还，并纳入失信联合惩戒；《四川省省级矿业权出让网上交易规则》则明确，竞买人串通报价、弄虚作假或逾期不履约等行为将被视为违约，相关信息将在自然资源部门户网站、四川省自然资源厅官网等平台公示，并纳入失信联合惩戒管理。情节严重的，依法追究法律责任。
本次同步出台的两项新规健全了矿业权招标拍卖挂牌出让的规章制度，具有很强的操作性。招标针对需综合择优的矿业权项目，突出技术实力考核；网上交易则规范了拍卖、挂牌流程，保证金收取有据可依。新规的出台是深化‘放管服’改革、优化营商环境的重要举措，将进一步提升矿业权交易透明度，激发市场活力，为全省矿业权出让提供制度保障。
