该工程聚焦立体保水、造土活土、系统修复三大课题方向，集成示范露天矿区大气水凝结及降水蓄积关键技术、伴生矿物资源活化改性与人工造土技术、多固废协同制备保水增肥土壤改良剂技术、排土场矿山土活土层精细重构与熟化技术、排土场菌-藻（藓）-草（灌、乔）联合修复技术五大技术成果，内容涵盖伴生矿物活化和人工造土试验、植被种植管护、网格控流工程等17项内容，计划年底前完成示范工程建设。

　　该项目将建成400公顷生态保护修复集成示范区，实现露天开采对地表生态环境影响降幅50%以上；地貌重塑区土壤侵蚀降幅超30%，修复区雨露水滞留率超75%，乔灌植物人工灌溉不超过2年，活土层有机质提高到1%以上，植物多样性不低于参照生态系统，重建生态系统实现自维持，生态修复成本降低25%。

　　该项目2023年12月正式立项，由国家能源集团牵头，立足北方防沙带准能集团和平庄煤业矿区生态保护与修复，联合中国矿业大学、内蒙古大学、中国科学院生态中心、中煤科工集团、中国林业科学院、北京林业大学、内蒙古工业大学、内蒙古科技大学等单位实施，旨在揭示北方防沙带大型露天矿区生态退化机理、减损开采和生态自维持机制等关键科学问题，研发并创建北方防沙带大型露天矿区生态减损与保护修复技术体系，对“水—土—植”生态要素进行系统修复，将国家能源集团的企业需求和国家生态文明建设导向实现有机融合。该项目由11名国家级科技领军人才及60多名中青年专家参与实施，汇聚煤炭开采、水资源保护与利用、林木遗传育种等14个国家级研究平台，形成了跨区域、跨行业、跨学科的“产—学—研—用”联合攻关团队。

　　该项目隶属于集团重点科技攻关项目——“树脂新材料技术开发及应用研究中试平台”，是该平台成功落地的首个新产品开发项目。项目利用新建成投用的聚丙烯中试装置进行先进催化剂技术扩大化验证，聚焦高端发泡聚丙烯国产化技术短板，重点攻克催化剂活性波动大、反应器料位稳定控制难、装置长周期运行易结块等行业技术难题。在研发攻关过程中，科研总院（低碳院）充分发挥其在催化剂、聚合工艺及新材料研发领域的技术优势，包头化工持续调整优化工艺参数、迭代控制方案，双方共历时28天完成专项攻坚，于6月8日连续、平稳产出660公斤合格中试产品，各项性能指标及工艺工况均达到研发预期。

　　此次新型发泡聚丙烯中试技术项目的成功落地，充分验证了树脂研发平台的可靠性及新型发泡聚丙烯技术的工业化可行性，打通了从实验室研究到中试放大再到工业应用聚烯烃技术开发的全链条，填补了集团在聚烯烃生产技术研发的空白，进一步巩固了集团在煤化工产业链的领先地位。科研总院（低碳院）和包头化工将持续推进技术产业化落地，布局系列化新牌号产品研发，拓展汽车轻量化、高端橡塑制品等应用场景，以核心技术创新助力集团煤基聚烯烃产业高端化和高附加值转型升级，为我国煤化工产业高质量发展作出贡献。

　　“以前打地质探查孔，无法确认钻孔终孔位置，孔打偏了探查效果差，还得反复返工。现在用0.1级高精度标定的测斜仪，可以直观地看到钻孔轨迹，给后续钻孔施工提供了坚实的依据，大大提高了探查效率！”在徐矿集团郭家河煤矿，一线钻探负责人看着钻孔轨迹曲线，对比新旧技术的施工效果感慨不已。

　　在煤炭安全高效开采与智能矿井建设中，精准的钻孔轨迹测量，是治理矿井水害、瓦斯等隐蔽致灾因素的关键环节。长期以来，国内矿用测斜仪在方位角标定精度上普遍停留在±1.5°左右，由此带来的空间误差——百米钻孔可达5.2米，500米钻孔逼近26米——严重制约了工程质量与生产安全。

　　为突破行业精度瓶颈，中国煤科西安研究院启动了“测斜仪0.1级精度标定技术研究及应用”科创项目，在中国煤科西安研究院物探仪器研发团队的协同努力下，自主研发出高精度标定算法，并成功建成无人测斜标定平台，推动矿用测斜技术迈入0.1级高精度时代。

　　项目创新采用了多参数标定系数计算方法，实现了多源误差高效校正；同步开发了两款具有自主知识产权的软件，可自动完成产品出厂标定与自检，在现有标定环境下即可实现高精度作业，大幅提升了标定效率。经该平台校准完成的测斜仪探管在360°范围内方位角绝对误差稳定控制在±0.36°，精度较传统技术提升4倍以上，达到国内领先水平。

　　该技术现已形成完整技术体系与作业标准，自研标定产品通过陕西省计量院法定精度溯源与计量认证，核心技术性能、运行稳定性及工程适用性获得权威机构专业认定，具备规模化推广应用基础。截至目前，该成果已在全国多个重点矿区现场应用，产品一致性与稳定性表现突出，充分彰显中国煤科西安研究院在煤矿智能钻探领域的硬核科技实力。

       走进华美热电公司，一场全力以赴的迎峰度夏能源保供攻坚战正在打响。但与往年不同的是，安全员满头大汗、满厂跑着抓“三违”、查隐患的身影少了，取而代之的是厂区内一双双不知疲倦的“AI慧眼”。

       为打破单纯依赖人工巡检的传统模式，近年来，华美热电公司不断优化升级安全生产一体化平台，以实时数据库为核心，将全厂DCS、辅网控制系统等生产过程数据统一采集、集中监视，并实现实时性能计算与历史趋势分析。通过构建“感知-分析-预警-处置”闭环的安全管理新模式，AI正从辅助工具跃升为保供的核心力量，为迎峰度夏织就一张靠得住的智能防护网。

　　AI智慧监盘 让数据“开口说话”

       条形码一扫，MIS检测数据便实时汇聚、化为直观的可视化图表，样品的“前世今生”瞬间清晰可查；设备档案、周期峰值、故障和检修记录等数据“终身可溯”……在华美热电公司各车间，各类温度、压力、液位、流量等传感器和智能装备化身敏锐的“数字神经”，实时采集生产设备的每一次“呼吸”与“脉搏”，并将这些关键参数统一集成到安全生产一体化平台。

       数据录入虽精准详细，但面对海量、零散且琐碎的信息，如何“沙里淘金”，才是释放数字化红利的关键。

       “我们不仅利用物联网技术部署传感器，实现数据的无线传输、远程监控与实时采集，更依托大数据、AI等技术，对海量生产运营数据进行深度挖掘和分析。”该公司信息专业工程师张琪为记者解开了“数字变黄金”的奥秘，“我们的目的是让数字真正开口‘说话’，实现AI设备状态预测、故障诊断、优化运行等功能，为电厂决策提供智慧支撑。”

       在张琪的介绍中，一幅集“智能感知、智能诊断、智能控制、智能运行”于一体的“智能电厂”生动图景跃然眼前——集控室大屏显示出生产区域某一组温度曲线悄然出现细微偏离，而遍布设备的传感器网络实时捕捉到这一变化，以电厂一个大修周期的运行数据作为数据来源进行深度分析，短短几秒钟内，潜在的故障便被成功锁定，系统果断发出预警提示：“发电机定子线圈出水温度出现数据偏差，疑似测温元件损坏。”

       通过创新实践，该公司在电厂全生命周期内推行智慧运维管理，实现设备运行状态的实时监测、故障预警与智能诊断，显著提高了设备可靠性和安全性，让组织变得更高效、决策变得更智慧，为端稳“能源饭碗”注入了源源不断的新质生产力。

　　AI工友上岗 让隐患“无所遁形”

       设备有了“智能医生”，作业现场则迎来了全天候在岗的“AI工友”。

       “2号机南侧发现作业人员未佩戴安全帽，请立即处置！”集控室内，安全管理人员赵凯的电脑屏幕忽然弹窗报警，并伴随着清脆的提示音。赵凯随即一键派单，现场安全员迅速赶往定位地点纠正了违章，整个过程用时不到10分钟。“以前盯着百十个监控画面看，眼睛都酸了。现在有了‘AI工友’协同作战，相当于为安全监管增添了一双永不疲惫、精准敏锐的‘智慧天眼’。”

       这幕科技感十足的场景，得益于该公司安全生产一体化平台新升级的AI监控系统。针对临时作业多、固定监控有死角的痛点，该公司在现场增配了多套支持4G/5G回传的移动智能布控球，让前端摄像头具备了“现场计算、即时推理”的能力，彻底打破传统监控的功能局限。

       布控球采用磁吸式设计，可灵活布设至作业现场任意重点监控区域。设备运行过程中，依托先进的AI算法与人体姿态估计技术，能够精准捕捉作业人员肢体动作、作业形态等关键信息，对未佩戴安全帽、翻越安全护栏、作业区域吸烟等各类“三违”行为，均可实现2秒内快速识别、精准研判、即时报警，大幅提升违章发现效率。

       此外，AI监控系统还能有效打通各业务系统数据壁垒，实现数据互通、联动预警与闭环管控，构建起一体化智慧监管体系。系统一旦排查出违章行为，将自动生成“三违”处置工单，同步联动门禁管理、工作票操作等核心系统。针对无证人员闯入高危作业区域、严重违章作业等风险场景，预警信息将第一时间推送至部门负责人终端，实现风险早发现、早预警、早处置。

       从传统“人防值守”到全域“智防管控”，该公司一线违章行为的发现时间由过去人工巡检的平均半小时缩短至5秒以内，报警处置闭环率从不足40%提升至95%以上。据测算，该平台每年可避免直接安全事故损失约50万元，同时通过优化岗位配置，节约人力成本30万元。

　　这是国内首部覆盖煤矿智能瓦斯监测全生命周期的专项管控企业标准，填补了行业智能瓦检全链条标准化管控的空白，既为公司所属井工煤矿智能瓦检系统建设、运维与管理提供统一执行依据，也为行业智能瓦检规范化发展提供了可复制、可推广的“延长方案”。

　　针对传统人工瓦斯巡检存在覆盖断点、响应滞后、数据分散等行业共性短板，以及当前智能瓦检领域建设标准不一、管理规范缺失的现实问题，公司组织通风、安全监控、智能化等领域专业技术骨干，严格对标《煤矿安全规程》及行业相关规范，深度结合井下现场实践经验，历经多轮调研论证、现场验证与专家评审，高质量完成标准编制工作。

　　标准共设六大章节，全面覆盖设计安装、现场布设、运维管理、联网调度、移动巡检全流程管控。标准创新性确立“安全优先、人工兜底”的智能瓦检实施原则，细分采掘工作面、主辅巷道、机电硐室、采空区密闭等多类井下场景的差异化传感器布设要求；配套建立设备检修、标校、方案审核、联网处置、移动端管理六项刚性制度，构建故障30分钟人工复核、离线巡检数据闭环同步等人机协同机制，并对系统数据精度、传输可靠性、双机热备冗余等核心技术指标作出明确硬性规定，形成“全域感知、实时预警、闭环处置、安全兜底”的智能化瓦斯管控完整体系。

　　据悉，该标准落地实施后，将统一公司各矿智能瓦检建设与管理口径，通过全域连续智能监测彻底消除传统巡检的时间盲区，筑牢“技防+人防”的瓦斯安全双重防线。同时在合规前提下优化人工巡检配置，实现减人、增安、提效多重目标，推动瓦斯管理模式从“经验管控”向“数据驱动”升级，全面提升公司“一通三防”智能化管控水平。

　　王昌润对温良一行到访表示欢迎，对上海煤科一直以来对川煤集团的信任与支持表示感谢，并简要回顾了双方渊源深厚的合作历程。他围绕国资国企改革、煤炭行业高质量发展、智慧矿山建设等方面介绍了川煤集团发展布局。他表示，当前四川煤炭行业正加快转型升级，集团正全力推进国家矿山安监局部署的急倾斜大倾角智能化开采标准和矿山智能机器人试点单位建设，希望双方以此为契机，进一步整合技术、装备、场景资源，深化产学研融合，立足川煤矿区实景推进装备智能化改造，建立常态化互访交流机制，构筑深层次优势互补格局，共谱高质量发展新篇章。

　　温良对川煤集团长期以来给予上海煤科的支持表示感谢。他介绍了上海煤科智能化改造进展情况，并指出，川煤集团复杂难采煤层开采工艺在行业中拥有良好口碑，为上海煤科装备技术迭代、产品优化完善提供了宝贵的一线试验场景。希望双方建立长效沟通协作机制，精准对接现场需求，联合开展技术创新，以技术进步实现互利共赢；也希望川煤结合现场使用反馈，为上海煤科持续提供实践支撑。

　　汪涛表示，双方合作基础扎实深厚，希望双方建立信息共享与协调联动机制，主动对接交流，及时化解项目推进中的难点堵点；不断深化产学研用协同，推动装备技术创新，提升安全保障与生产效能；有效推进联合创新升级，持续优化装备实用性、可靠性，全面增强矿井生产效能，为双方长远合作筑牢根基、积蓄动能。

　　会上，双方围绕技术协同创新、井下场景落地、长期深度合作等开展交流。

　　上海煤科高级顾问及西南营销公司相关负责人；川煤集团综合部主要负责人，华荣公司党委书记、董事长唐建强及机电运输部主要负责人等参加会议。

　　今年以来，国家能源集团港口公司优化生产组织，释放港口效能，统筹三港资源调配，创新作业模式与装卸工艺，提升直装比率与流转效率，同步拓展市场煤中转业务，推 动吞吐量稳步提升。在设备保障领域，全面推行生产设备全生命周期管理体系，落地精细化检修标准与网格化管控责任机制，搭建关键设备实时状态监测平台，实现设备故障预判预警，推动运维模式从“被动抢修”向“主动防御”全面转型升级，为连续稳定生产筑牢硬件根基。

　　上半年，该公司各管理单位锚定目标、攻坚克难。黄骅港务持续巩固北方煤炭港口30%以上的市场占有率领先地位；天津港务构建“内部作业循环、外部集疏运循环”双提效体系，上半年累计5次打破单班、单日装船历史纪录；珠海港务深耕华南区域能源保供，累计20余次刷新多项生产作业纪录，上半年为集团所属一体化电厂保供近500万吨，有力保障华南区域电力稳定供应。

第21号

《煤矿重大事故隐患判定标准》已经2026年5月6日应急管理部第12次部务会议修订通过，现予公布，自2026年7月1日起施行。

部长张成中

2026年5月24日

安全评价检测检验机构专项治理的通知

应急厅函〔2026〕239号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅（局），各省级矿山安全监管部门：

今年以来，全国先后发生的山东招远市蚕庄金矿“2·7”坠罐较大事故和湖南长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司“5·4”特别重大爆炸事故，都暴露出部分安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称安全评价检测检验机构）存在涉嫌出具虚假报告、人员挂靠、资质认可机关审批把关不严等突出问题。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，严厉查处安全评价检测检验机构弄虚作假等违法违规行为，应急管理部决定在全国范围内开展安全评价检测检验机构专项治理行动。现将有关事项通知如下。

一、目标任务

依据《中华人民共和国安全生产法》等法律以及《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第20号），落实《国务院安委会办公室关于安全生产领域部分弄虚作假典型案例的通报》（安委办函〔2026〕81号）相关工作要求，集中开展安全评价检测检验机构专项治理行动。全面治理机构运营管理乱象，清理不符合从业基本条件的机构，严厉查处各类违法违规行为，并公开曝光典型问题案例，持续净化行业环境，全面规范安全评价检测检验行业秩序。

二、重点治理内容

（一）是否存在不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、安全生产检测检验的情况。

（二）是否存在超出资质认可业务范围，从事安全评价、安全生产检测检验的情况。

（三）是否存在挂靠、出租出借机构资质证书等违法违规情形。

（四）是否存在转包安全评价、安全生产检测检验项目，分包安全评价项目的情况。

（五）是否存在违反有关法规标准规定，更改或者简化安全评价、安全生产检测检验程序和相关内容的情况。

（六）2023年以来安全评价检测检验机构出具的安全评价报告和安全生产检测检验报告是否存在虚假、失实情况。

（七）2023年以来重大、较大生产安全事故所涉安全评价报告和安全生产检测检验报告是否存在虚假、失实情况。

（八）是否存在有案不移、有案难移、有案不立、以罚代刑等问题。

三、整体工作安排

（一）执法检查（2026年7月—9月）。各省级应急管理部门、矿山安全监管部门按照分级属地监管原则，组织对辖区内安全评价检测检验机构进行执法检查。

（二）督导检查（2026年10月—11月）。应急管理部将对部分省份安全评价检测检验机构出具的法定报告开展抽查，重点对各地重大及典型较大生产安全事故所涉报告的真实性和有效性进行核查。对专项治理工作不力、问题突出的地区，将组织专家开展重点帮扶，指导当地深入排查问题根源，完善监管机制，提升治理能力。

（三）总结提升（2026年12月）。各省级应急管理部门、矿山安全监管部门要认真总结本地区专项治理工作成效，特别是要系统梳理安全评价检测检验机构存在的问题，剖析案例、分析原因，研究制定标本兼治举措，形成书面总结报告，于2026年12月20日前报送应急管理部（联系人及电话：王一鸣，010-83933792）。应急管理部将对专项治理工作开展情况予以通报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地区要切实提高政治站位，高度重视此次专项治理工作，明确职责分工，层层压实责任，落实治理措施，严格过程督导，及时将专项治理要求传达到辖区内安全评价检测检验机构，集中力量开展专项治理，确保工作取得明显成效。

（二）加强监管执法。各地区要坚持检查与执法相结合，对专项治理中发现安全评价检测检验机构及相关人员存在弄虚作假等违法违规行为的，要依法依规实施处罚。发现相关生产经营单位利用虚假报告取得安全生产相关许可、验收、备案的，实施审批、验收、备案的部门要对涉事生产经营单位依法依规实施处罚。涉嫌违法犯罪的，要将问题线索移交地方公安机关查处。

（三）加大宣传力度。各地区要充分发挥主流媒体的作用，加大安全评价检测检验机构相关政策宣传，积极总结推广好的经验做法，及时曝光典型案例。要畅通社会群众举报渠道，鼓励社会公众积极举报安全评价检测检验领域违法违规行为，严格落实举报奖励制度，筑牢人民防线。

（四）加强工作统筹。各地区要将专项治理工作与安全生产治本攻坚三年行动等工作有机结合，加强统筹协调，务求治理成效。要以此次专项治理为契机，进一步健全安全评价检测检验机构监管制度体系，强化基础建设，建立长效机制，推动安全评价检测检验行业高质量发展。

应急管理部办公厅

2026年7月5日

　　根据党中央、国务院有关工作部署，按照《重点生态保护修复治理资金管理办法》（财资环〔2026〕7号）规定，为贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，落实《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），积极稳妥推进碳达峰碳中和，提高生态系统质量和碳汇能力。现将“十五五”历史遗留废弃矿山生态修复工程项目申报有关事项通知如下。

　　一、支持重点

　　“十五五”历史遗留废弃矿山生态修复工程重点支持地方贯彻尊重自然、顺应自然、保护自然的要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以2021年全国历史遗留废弃矿山核查图斑面积（以下简称总面积）为基数，加快推进集中连片大面积图斑销号；鼓励剩余待修复图斑面积（总面积减去已销号面积、已完工或者验收但未销号面积、正在实施治理的面积，下同）一次性销号清零。

　　二、项目申报条件和数量

　　各省自然资源、财政部门要统筹规划、统一组织全省项目申报，计划单列市项目由省自然资源、财政部门统一申报。项目申报条件和数量具体如下：

　　（一）图斑面积可一次性销号清零的省份应报尽报。待修复图斑面积4000公顷以下的省份应将需工程修复治理图斑全部纳入本次项目申报范围，并按以下要求组织申报项目：一是待修复图斑面积1200公顷以下的省份，应将所有需工程修复治理图斑组织成1个项目申报，项目总投资不得低于1亿元。二是待修复图斑面积超过1200公顷但不足4000公顷的省份，可将所有需工程修复治理图斑按规定组织成多个项目申报，其中可以有1个项目总投资低于4亿元，但不得低于1亿元，其余项目总投资均不得低于4亿元且工程修复治理图斑面积不少于800公顷。

　　（二）待修复图斑面积超过4000公顷的省份，根据待修复面积、“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复图斑数据销号率，以及以前年度项目实施进度、验收等情况确定项目申报数量，每个项目总投资不得低于4亿元。具体为：一是待修复面积达到9000公顷的省份可申报5个项目，达到4000公顷但不足9000公顷的省份可申报3个项目。二是“十四五”任务图斑数据销号率达到100%的省份奖励增加1个项目申报数量，未达到80%的省份扣减1个项目申报数量。三是2023和2024年度项目总体实施进度（以截至2026年6月20日的项目资金支付总金额除以项目总投资作为考核指标）低于45%、25%，以及2025和2026年度项目工程设计未能按时完成备案的省份，按照存在上述问题的项目数量相应扣减项目申报数量。四是2022年度项目未能在2026年6月底前按时完成整体验收并报送整体验收报告的省份，按照应验收未验收项目数量由各省自行在附件1规定的项目申报数量基础上相应扣减。

　　各省申报的项目，按照规定程序审核通过、符合支持条件的，将在“十五五”期间根据项目成熟度和年度预算规模分年度纳入中央财政支持范围。“十五五”末期，财政部会同自然资源部将根据法律、行政法规和国务院有关规定以及生态保护修复治理形势需要，按照规定程序评估确定是否继续支持实施历史遗留废弃矿山生态修复。

　　三、申报审核程序

　　（一）组织编制项目实施方案。各省自然资源主管部门、财政部门要统筹考虑自然地理格局和自然条件、工作任务、财力情况等确定申报项目，组织编制项目实施方案，严格项目审核，重点关注项目必要性、科学性、目标和投资合理性等。项目建成后应长期稳定运行，持续发挥效益，对无法保障后续运维的项目，原则上不予支持。实施方案中要对项目进行全生命周期管理规划，阐述建成后的持续运营方式、管理维护责任主体、技术支撑能力等，明确项目在当期建设、后续运维等阶段的工作模式、资金来源和安排渠道，促进生态系统质量和稳定性提升。

　　项目实施期限自工程设计备案通过之日起算，原则上不超过36个月。各地要科学组织项目，合理筹措资金，避免新增政府隐性债务。

　　（二）按时提交项目申报材料。各省自然资源主管部门牵头批复项目实施方案，并会同财政部门于2026年8月20日前将申报文件报自然资源部、财政部（不附项目实施方案），同时将申报文件、批复的实施方案等项目申报材料上传至“中央财政自然资源领域转移支付资金项目库”的“项目申报”模块，不再提交纸质实施方案等材料。涉及有国家管控要求的事项，应按规定提供相关批复文件、协议书或当地政府部门承诺函等证明材料。逾期未完成申报工作的项目将视为放弃，超过可申报数量申报的省份将取消该省本次申报资格，申报的项目不纳入审核范围。要严格遵守相关保密规定，申报材料不得包含涉密内容。

　　（三）分步开展项目审核批复。自然资源部将对项目实施方案进行审核，并于9月25日前将审核意见通知地方。各省自然资源主管部门根据审核意见，组织调整实施方案，同时及时组织编制项目工程设计，一并于12月15日前报自然资源部复核，自然资源部将于2027年1月底前完成复核。

　　各省自然资源主管部门牵头根据复核意见，组织修改完善工程设计并批复后附财政预算评审报告于2027年4月10日前报自然资源部备案，自然资源部将在2027年5月20日前完成备案审核，备案通过的项目纳入中央财政自然资源领域转移支付资金项目库。

　　四、工作要求

　　（一）中央部门对项目申报实行回避制度。自然资源部、财政部及其所属行政、企事业单位和工作人员不得以任何方式影响、干预或插手地方申报项目选择。存在违反上述规定行为的，各地须立即反映，一经查实，或存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，将依法追究相应责任。

　　（二）地方部门要压实项目各方主体责任。各省自然资源主管部门会同财政部门应当做好项目申报审核工作，提高项目申报质量。要积极协调配合，切实加强部门协同、地区协作，充分发挥省级部门在项目组织、资金管理方面的统筹作用。要规范项目申报审核程序，严格把关，从严审核项目建设内容、绩效目标等，加强财政预算评审，严控项目质量。要按职责分工对申报内容的真实性、准确性、完整性负责，确保项目不包含负面清单内容，并在申报文件中予以明确。

　　自然资源部办公厅                  财政部办公厅  

　　2026年7月6日  

附件  :

• 1. “十五五”历史遗留废弃矿山生态修复工程项目申报数量表.xls

• 2. 历史遗留废弃矿山生态修复工程项目实施方案（编制大纲）.doc

　　新矿法对压覆矿产资源管理提出新要求

　　记者：《通知》出台的背景是什么？

　　相关负责人：2010年以来，我国压覆矿产资源管理主要遵循的《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号，以下简称137号文）等制度文件，在避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力方面发挥了重要作用。2025年以来，新矿产资源法及其实施条例相继发布实施，在法律法规层面对压覆矿产资源管理进行了修改完善，也提出了更新更高的要求。

　　为此，自然资源部印发了《通知》。《通知》按照新矿产资源法及其实施条例有关规定，在137号文基础上，结合近年压覆管理工作实际起草制定。《通知》坚持保障国家矿产资源特别是战略性矿产资源供应安全，统筹资源安全和经济社会发展，做好新旧制度衔接，精简审批要件，优化审批流程，提升审批效率。

　　从六方面调整优化压覆矿产资源管理

　　记者：《通知》的主要内容包括哪些方面？与以往规定相比有哪些变化？

　　相关负责人：《通知》主要从四方面对做好建设项目压覆矿产资源管理进行了规定：

　　一是加强规划衔接与空间统筹。要求国土空间规划编制实施充分考虑矿产资源分布，合理布局建设项目，尽量减少压覆矿产资源情形；自然资源主管部门通过“一张图”主动为社会提供压覆查询服务；城镇开发边界内已开展压覆区域评估的，不再办理查询及压覆管理手续。

　　二是规范压覆审批管理。明确了确实难以避让，可申请压覆战略性矿产资源的建设项目类型，规定了压覆审批的权限分工、申请要件、工作流程、时限要求等。

　　三是科学高效开展压覆补偿工作。明确了压覆补偿原则和范围，提出了建设单位与矿业权人可以共同委托第三方评估机构进行压覆补偿评估，压覆补偿费用应纳入工程建设成本，省级以上自然资源主管部门应制定补偿指导标准，提供压覆矿产资源补偿实践案例库查询服务。

　　四是做好相关工作衔接。主动衔接自然资源要素保障工作要求，明确用地报批时不再审查压覆矿产资源相关内容。

　　《通知》发布实施后，137号文将同步废止。与以往管理规定相比，《通知》主要从六方面进行了调整优化：

　　一是落实新矿产资源法，将压覆重要矿产资源审批调整为压覆战略性矿产资源审批，并按照战略性矿产资源保护有关要求，明确了可申请压覆战略性矿产资源项目类型。同时结合管理工作实际，调整了压覆审批权限。

　　二是强化压覆查询义务履行，优化压覆查询服务。要求建设项目在选址选线时，应在省级自然资源主管部门网站上主动开展压覆查询，省级以上自然资源主管部门应通过“一张图”主动提供服务，并在5个工作日内反馈查询结果。

　　三是精简审批程序，大幅缩减审批时限。不再要求压覆矿产资源评估报告在报送审批前完成评审备案，将压覆审批时限由原来20个工作日缩短至10个工作日，优化了审批服务。

　　四是强化压覆补偿协商指导。主要包括：倡导双方协议友好协商，共同委托开展评估；结合最高法《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》有关涉及公共利益的建设项目压覆补偿范围规定，调整优化压覆补偿原则性范围；通过制定补偿指导标准、提供压覆矿产资源补偿实践案例库查询服务等方式，完善压覆补偿协议路径。

　　五是鼓励矿业权人、建设单位采用先进技术，尽量避免、减少对矿产资源勘查开发的影响，增强国家矿产资源安全保障能力。

　　六是明确在用地范围内新设置矿业权或新勘查发现的矿产资源不视为压覆，减少开发建设与矿产资源勘查之间的矛盾。

　　促进矿产资源合理保护和开发利用

　　记者：《通知》在促进矿产资源合理保护和开发利用方面是怎么考虑的？

　　相关负责人：《通知》主要从加强国土空间规划衔接、严格战略性矿产资源审批和规范建设项目重新选址或改建补偿三个方面对促进矿产资源合理保护和开发利用进行了规定。

　　一是在加强国土空间规划衔接方面，明确国务院自然资源主管部门确定的能源资源富集区内，因与矿业权边界重叠确需调整城镇开发边界的，经论证可结合国土空间规划动态维护进行合理调整。

　　二是在严格压覆审批方面，进一步强调明确战略性矿产资源原则不得压覆，除《通知》规定的建设项目确实难以避让、确需压覆时，在履行压覆审批手续后可压覆战略性矿产资源外，其他建设项目依法不得压覆战略性矿产资源。

　　三是在规范建设项目重新选址或改建补偿方面，明确国务院、自然资源主管部门确定的能源资源富集区内，对压覆矿业权且已建设的项目，确需重新选址或改建，可由矿业权人与建设单位共同委托第三方机构进行评估，给予建设单位必要的合理补偿，从制度上为保障能源资源富集区内矿产资源的合理开发利用提供了实施路径。

　　记者：《通知》正式实施后，下一步工作打算有哪些？

　　相关负责人：《通知》是规范建设项目压覆矿产资源管理的重要制度，社会关注度高。后续，我们主要做好三方面工作：首先，加强政策宣贯。通过线上与线下相结合的方式，组织《通知》主要起草人员对省级自然资源主管部门、矿山企业、建设单位等单位相关人员开展培训解读。其次，狠抓政策落地。加强对各省级自然资源主管部门执行《通知》的指导督促。最后，组织完善压覆管理相关标准规范。通过广泛调研、座谈研讨等多种方式，研究制修订压覆矿产资源补偿、压覆查询等相关标准，为建设单位、矿业权人、第三方机构等开展有关工作提供指导。

本届展会落地新疆这一我国向西开放的核心枢纽，既是对接新疆本地万亿级矿业技改需求的关键窗口，也是面向中亚五国输出中国矿业技术装备的“桥头堡”。当前新疆已探明153种矿产，52种资源储量位居全国前五，全疆数千座矿山正加速推进智能化、绿色化升级，仅智慧矿山、无人运输、矿用新能源相关的年度采购规模就超千亿元；与此同时，中亚区域矿产开发合作需求持续释放，本届展会已提前锁定来自巴基斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等多国的数十个专业采购团，为参展企业带来海量跨境订单机会。

依托多年沉淀的产业资源与服务经验，科矿网本次跳出传统“组团参展”的单一模式，针对会员企业打造“展前预热-展中落地-展后跟进”的三维赋能体系，让企业无需自行对接复杂的参展流程，就能低成本、高效率撬动新疆与中亚两大市场：

前置蓄客：提前锁定精准需求

距离展会开幕前一个月，科矿网就启动了“新疆+中亚双市场需求匹配计划”，一方面向全疆近百家大型煤矿、金属矿的采购部门定向推送会员企业的产品目录与技术方案，提前预约现场考察与洽谈场次；另一方面联动中亚多国矿业驻华机构，提前收集当地矿山的设备更新、技术升级需求，与平台内的矿用装备、智能系统、绿色开采类会员企业完成供需初匹配。

现场专属服务：一站式解决宣传痛点

科矿网在展会核心区域设置2026矿业科技发展高峰论坛-中亚矿业专题活动，为中小会员企业提供共品牌宣讲、新产品发布、技术推广平台，赋能企业快速开拓新疆市场业务。

长效落地：从对接走向深度合作

展会结束后，科矿网将依托在新疆布局的本地服务站点，为有后续落地需求的会员企业提供政策咨询、售后站点搭建、本地化渠道拓展等配套服务，帮助企业解决跨区域经营的落地难题，把展会现场的意向订单转化为长期稳定的合作。

科矿网相关负责人表示，新疆矿博会、煤博会从来不是一次简单的行业聚会，而是国内矿业企业切入西北、走向中亚的关键跳板。科矿网希望以本届展会为载体，把平台多年积累的产业资源、服务能力开放给所有会员，让更多优质的矿业科技产品不用“千里走单骑”，就能快速在新疆落地、向中亚出海，共同助力中国矿业智能装备与技术走向更广阔的国际市场。

目前科矿网的会员参展报名与需求匹配通道仍在开放中，平台将持续为会员企业更新展会最新动态与专属对接权益，携手共赴丝路矿业合作的新机遇。

逐“深”而行，深地国家科技重大专项持续突破

地球深部，是能源资源勘探开发的关键战略空间。在深地国家科技重大专项2026年度公开项目中，省地矿局参与申报的5个项目获批，涵盖铜多金属矿快速勘查、金钨铅锌矿集区深部结构刻画、深部物质循环、干热岩探测及宽频带探测装备等前沿方向。自该专项启动以来，省地矿局已累计获批公开项目16项，与中国地质科学院、北京大学、中国地质大学（北京）等顶尖科研机构深度合作，在富铁矿、金矿、铜多金属矿、稀土、天然氢气等战略性矿种及清洁能源领域形成系统性攻关布局。

向“新”领跑，省级重大项目牵头数量创新高

在山东省重大科技创新项目中，省地矿局牵头5个项目获批立项，创下省级重大项目牵头数量新高。项目聚焦胶东金矿深部找矿装备研发、中深层废弃井地热能利用、高海拔矿区空地协同勘探、智能成矿预测及地热—光热耦合利用等关键领域。从找矿到用能，从地下到空中，省地矿局在资源勘查与清洁能源地质领域的主力军作用愈发凸显。

固“基”筑基，矿产资源联合基金实现历史性突破

基础研究是科技创新的源头活水。在山东省自然科学基金领域，省地矿局同样收获丰硕：矿产资源联合基金获批12项，实现历史性突破。这些项目涵盖地下水位变化致灾机理、高温地热耦合机制、多期岩浆成矿、蚀变矿物勘查标识等前沿基础问题。与此同时，青年基金和面上项目获批4项，一批青年地质科研人才崭露头角。

蓄“势”待发，“国家—省—局”三级项目梯次推进

在重大项目集中落地的背后，是系统化的战略储备。省地矿局同步实施6项局级“揭榜挂帅”攻关课题，形成“国家—省—局”三级项目梯次推进格局。依托现有18个省部级重点实验室和工程研究中心等科研平台，提前谋划后续科研方向，围绕国家深地探测战略需求、山东省能源资源保障与地质环境安全等核心领域开展项目预研，不断完善项目储备库建设。

守“责”担当，科技创新赋能新一轮找矿突破战略行动

批量立项，是多年科研积淀、创新体系持续完善的集中体现。下一步，省地矿局将深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，把加强科技攻关作为新一轮找矿突破战略行动核心引擎，持续攻坚深部勘查、绿色地热、智能钻探关键核心技术，推动地质创新链与矿产、新能源产业链深度融合，以过硬的地质科技成果守护国家能源资源安全，为山东绿色低碳高质量发展先行区建设贡献地矿力量。（山东地矿）

一、纳入不动产统一登记的矿业权登记类型包括矿业权首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、抵押登记、更正登记、查（解）封登记，以及补换证、信息查询等相关业务。

二、矿业权登记由矿业权出让部门同级的不动产登记机构负责办理。如今后国家或省关于矿业权出让登记权限有调整的，按新的政策执行。

三、申请人通过政务服务大厅（不动产登记中心）窗口提交申请材料。各地具体办理咨询方式如下：

省级：省自然资源厅驻省政务服务中心窗口（贵阳市南明区遵义路270号贵州省政务服务中心政务服务大厅法人综合服务区B001-B006窗口），咨询电话：0851-86987085。

贵阳市：贵阳市自然资源和规划局驻市政务服务中心窗口（贵阳市观山湖区林城东路市级行政中心二期A区负一层贵阳市人民政府政务服务大厅），咨询电话：0851-87987406。

遵义市：遵义市自然资源局政务窗口（遵义市新蒲新区播州大道遵义市政务服务中心政务服务大厅二楼法人服务区综合窗口），咨询电话：0851-28229976、28228661。

六盘水市：六盘水市自然资源局驻市政务服务中心窗口（六盘水市钟山区明湖路428号），咨询电话：0858-6807251。

安顺市：安顺市政务服务中心自然资源窗口（安顺市西秀区黄果树大街50号），咨询电话：0851-32280008。

毕节市：毕节市人民政府政务服务中心二楼市区法人综合服务区3-14号窗口（毕节市七星关区文博路88号）咨询电话：0857-8221613、8330017。

铜仁市：铜仁市自然资源局驻市政务服务中心窗口（铜仁市碧江区川硐教育园区桃源大道公共服务中心大楼），咨询电话：0856-5280130。

黔东南州：黔东南州自然资源局驻州政务服务中心窗口（凯里市凯开大道北侧畅达国际广场“市民之家”三楼州政务服务中心企业之家（法人）综合服务区1号窗口），咨询电话：0855-3820108、8656350。

黔南州：黔南州·都匀市一体化政务大厅二楼法人综合服务区窗口（都匀经济开发区幸福大厦[匀东贵州饭店旁]），咨询电话：0854-8238921。

黔西南州：黔西南州自然资源局驻州政务服务中心窗口（兴义市桔山街道桔香路桔山广场政务大厅），电话：0859-3611025。

贵安新区：贵安新区政务服务大厅不动产登记窗口C22、C23、C25号窗口（贵安新区百马大道贵安新区政务服务中心），咨询电话：0851-88510164。

（贵州省自然资源厅）

　　面对关键矿产领域日益上升的外部风险，党的二十大明确将能源资源与重要产业链供应链安全提升至国家安全战略高度，“十五五”规划纲要进一步提出提升战略性矿产资源安全风险监测预警和应急保障水平，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等的竞争优势。作为2025年我国第二大货物贸易伙伴和第二大矿产品及其制品出口市场，欧盟以“去风险”之名行“去中国化”之实的关键原材料战略，给我国能源资源安全与关键矿产国际竞争力带来更多不确定性挑战。准确理解欧盟关键原材料战略体系架构，客观评估欧盟关键原材料战略的实施进展与实施成效，对于完善我国战略性矿产管理制度，科学应对欧盟“去风险”战略，具有重要借鉴意义。

　　与既有研究多停留在政策文本分析层面不同，本文首次将矿业项目生命周期分析框架引入欧盟关键原材料战略项目实施进展评估中，并对其2030年本土供应目标的可实现度进行了量化研判。

链接：http://www.chinaminingmagazine.com/article/doi/10.12075/j.issn.1004-4051.20260654 

　　通知要求，各地区、各有关部门要严厉打击矿山等重点行业领域各类非法违法行为，深入治理安全生产领域弄虚作假等问题，严格落实属地及部门责任，完善沟通协作机制，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型。

　　矿山领域的“打非治违”工作方案明确了五项重点打击和整治内容：一是打击煤矿隐瞒工作面，重点打击通过绘制假图纸、设置假密闭等方式蓄意隐瞒采掘工作面并组织生产的行为；二是打击非法开采行为，包括盗采盗挖、超层越界、变相开采等；三是整治违规建设行为，包括未批先建、不按设计建设或生产等；四是整治违法生产行为，包括监控系统造假、违规危险作业、违规组织生产、工程违规分包转包、设施设备运行不安全等；五是整治履职违法行为，包括管理机构缺失、不履行安全管理职责、抗拒安全执法、违章指挥、迟报谎报瞒报事故、出具虚假报告等。

　　方案对工作落实提出具体要求：压实工作责任，组织多部门发动属地乡镇（街道）对涉矿资源、人员、机械设备等开展全覆盖“三摸底”建档立册，并通过逐级谈话做到知责履职；全面排查整治，摸清煤矿隐瞒工作面底数并封闭，严格实施行刑衔接，发挥基层“前哨”作用，构建动态监测感知“技防”体系，通过低空巡查、井下监测等手段实现“三维度巡查监测”；强化全链条治理，完善多部门“协防”机制，建立健全问题线索移送、常态联合执法、群防群治三道防线，追根溯源斩断非法利益链条；加强督促指导，要求各地及时调度进展，每月公布一批典型案例，国家矿山安全监察局将开展督促指导和暗查暗访。（中国矿业报 宗合）

　　本次出让工作在自治区党委、政府统筹部署下推进落实。自治区自然资源厅会同能源、生态环境、林草、公共资源交易中心等多部门协同发力，以深入贯彻新《中华人民共和国矿产资源法》为契机，全面推进自治区党委“1571”工作部署，强化市场导向，不断夯实重大项目矿产资源要素支撑，全面构建规则统一、公开透明、竞争有序、监管规范的矿业权交易市场环境。

　　本次出让的阿拉善左旗黑山煤炭矿区新西井井田勘查探矿权勘查程度为普查，区块面积102.7342平方公里，年规划生产规模150万吨，采用井工开采方式。本次探矿权市场化出让是自治区首次市场化出让焦煤资源探矿权，也是蒙西阿拉善地区首次市场化出让煤炭矿业权，将为阿拉善盟传统能源产业发展注入新动能，为乌海及周边地区煤化工产业提供优质煤源保障，有效增加地方财政收入并带动相关产业协同发展。

　　下一步，内蒙古自治区自然资源厅将继续面向市场，投放更多禀赋优、潜力大、效益高的优质矿业权资源，常态化公开交易信息、规范交易流程、严守交易纪律，持续营造公开、公平、公正、透明的矿业权交易市场环境，为自治区经济社会高质量发展提供坚实的矿产资源要素保障。

　　据悉，煤种鉴定专业性强、技术要求高，需依托精密的实验室分析，根据煤炭的物理、化学特性及用途，综合研判各项指标数据，从而科学、准确地将煤炭划分为无烟煤、烟煤、炼焦煤、褐煤、动力煤等类别，为后续的科学利用与贸易行为提供数据基础。

　　精准的煤种鉴定可为煤矿、贸易商的煤炭“定品种定身价”，准确判断煤炭在发电、冶金、化工等不同工业领域的适配性，有助于煤矿、贸易商提升市场竞争力。

　　下一步，哈尔滨海关技术中心将以煤种鉴定为契机，持续加大技术研发与人才培养力度，不断提升检测能力与服务质量，为全省高水平对外开放、保障国家能源安全提供更加坚实的技术支撑。

　　开源证券是西北地区首批获此资质的证券公司，体现了监管部门对开源证券专业服务能力、合规风控体系及绿色金融业务水平的认可。截至2026年6月15日，全国仅27家证券公司获批该项业务资质，牌照稀缺性高、战略价值显著。

　　当前，国内碳市场建设持续提速，“双碳”政策稳步落地。万亿级碳市场蓝海加速成型，碳资产金融属性与市场价值持续释放，碳金融已成为券商布局绿色赛道、构筑核心竞争力的关键领域，各大头部券商均已抢先布局碳交易、碳资产管理、绿色融资等相关业务。

　　依托该资质，开源证券将持续完善绿色金融与碳资产管理服务体系，全力打造专业化碳资产运营价值创造平台。同时，立足陕煤集团产业资源优势，贴合全国碳市场发展趋势与集团绿色转型需求，重点开展碳交易、碳资产管理、CCER开发运营、绿色融资等核心业务。通过专业化服务助力集团优化碳排放配额配置、挖掘减排项目价值、降低履约成本，实现碳资产保值增值等目标。（王锴）

中国中煤首个海外模块栈桥工程——蒙古国MAK Khuut煤矿选煤厂栈桥，总长387米，

7月2日完成全线吊装，实现海外首次应用。

　　蒙古国MAK Khuut煤矿250TPH选煤厂项目隶属该国MAK集团，坐落于该国中戈壁省巴彦热尔嘎兰县Khuut矿区，年洗选规模约180万吨。项目采用块煤重介旋流器+细煤浮选联合分选工艺，配套了完整的原煤准备、主洗分选、煤泥水闭路循环、产品储运系统，同步建设应用的模块化密闭栈桥等公用配套设施，适配当地低温、风沙、有效施工期短的工况，兼具密闭抑尘、绿色环保、抗寒耐腐、运维简便等优势，是中国中煤模块栈桥技术对外输出的示范标杆工程。

　　中煤建设集团作为该项目模块栈桥的施工单位，首次采用“设备供应+技术服务”一体化模式，为工程提供全链条产品配套与全周期现场技术指导。本次吊装栈桥总长387米，共分15跨依次吊装，现场作业空间受限、交叉施工频繁，施工组织与安全质量管控标准极为严苛。施工期间，现场技术团队始终坚守安全第一、质量为本的理念，对每一道工序实施全流程闭环管控，常态化开展安全风险排查，以严谨规范的施工流程和精益求精的作业标准，确保了全线吊装任务圆满完成。

　　中国中煤模块栈桥首次实现海外落地应用，充分体现了“中煤雷奥”模块栈桥“专精特新”的产品优势，擦亮了“中煤制造”海外名片，对模块栈桥海外业务布局具有重要意义。

　　背景链接

　　“中煤雷奥”成套式模块栈桥是第四代新型工业栈桥，广泛应用于矿山、电力、港口、化工等领域，堪称输送系统的“工业动脉”。相较于传统栈桥，该产品将80%的作业量在地面工厂预制完成，现场安装工期缩短70%。单跨跨越能力超过70米，还可搭载太阳能储能、智能检测等智慧系统，能够抵御零下41摄氏度极寒、15级台风、化学腐蚀及海风侵蚀等严苛环境条件。

　　从煤矿、化工到电力、钢铁，从铁路装车系统，到仓储物流园区，再到电厂输煤系统，“中煤雷奥”成套式模块栈桥累计安装长度超70000米，为物料储装运配提供了更经济、更节能、更环保的科技产品。

　　中俄煤炭科技中文工坊是全世界第四十个中文工坊，也是中国煤炭行业第一个海外工坊。中文工坊是教育部中外语言交流合作中心打造的“中文+职业技能”国际教育品牌，聚焦海外中资企业发展需求，集中文教学、技能实训、标准输出、人文交流于一体。

　　当前，俄罗斯煤炭行业对我国智能化煤机装备、成套解决方案和技术服务的需求持续攀升。随着中国煤机装备在俄罗斯规模化应用，当地在设备操作、维保检修、安全生产、技术沟通等领域专业化人才缺口凸显。中俄煤炭科技中文工坊紧扣俄罗斯煤炭企业需求，构建“中文+煤炭技能+中国标准”一体化培养体系，定向培育懂中文、精技术、熟悉中国装备与标准的本土化复合型技能人才。

　　作为项目属地实施主体，科工俄罗斯公司将以工坊建设为抓手，全面提升属地化服务能力，降低跨语言、跨标准沟通成本，提升设备交付、运维服务、客户培训全流程效率，筑牢俄罗斯市场客户合作根基。

　　作者：乌兰·努尔兰

　　7月3日，中国煤炭工业协会会长付建华与西安科技大学校长邓军举行工作座谈。协会秘书长王虹桥、西安科技大学副校长张金来参加座谈。

　　付建华对西安科技大学一行表示欢迎，对学校近年来改革发展取得的成就表示祝贺。他指出，西安科技大学作为行业特色鲜明的高等学府，多年来坚守办学初心，服务行业人才培养和科技创新，在保障煤矿安全生产、推动煤炭绿色高效开发、助力矿山智能化升级等关键领域取得丰硕成果，为推动行业和地方经济社会发展作出了突出贡献。他表示，中国煤炭工业协会将一如既往支持西安科技大学各项事业发展。他希望，西安科技大学要聚焦新型能源体系建设以及煤炭行业“十五五”规划，发挥好能源和安全学科优势，推进科技创新和产业创新深度融合，更好服务行业绿色低碳转型和高质量发展。

　　邓军对中国煤炭工业协会长期以来的大力支持表示感谢，介绍了学校“十四五”改革发展相关情况。他表示，面向 “十五五”，西安科技大学将持续聚焦煤矿安全绿色生产、矿山智能开采、矿山应急救援、富油煤高效开发利用等行业关键领域，不断产出科学技术创新成果，推进学校内涵式高质量发展，为行业转型升级和能源事业发展贡献西科智慧与西科力量。

　　座谈会上，双方还围绕深化会校合作，一体推进教育科技人才发展，助力能源强国建设、服务煤炭行业高质量发展深入交换意见。

　　中国煤炭工业协会有关部室和中国煤炭教育协会负责同志，西安科技大学相关部门和学院负责同志参加座谈。

该项目聚焦胶东成矿带，以金矿勘查为主攻方向，同步兼顾多种矿产资源综合调查评价。上半年，项目团队通过持续深化区域成矿规律研究、常态化开展技术论证、科学优化钻探及地质填图等，高质高效推进各项勘查工作，机械岩心钻探进尺突破11000米，1:5万矿产地质调查完成超1200平方千米，核心外业工作进度超前。

目前，该项目已基本查明3个完工标准图幅的区域成矿地质条件、矿产分布规律与资源禀赋特征，划定多处优质成矿有利区，累计新发现金矿脉2条、萤石矿脉1条、银铅锌多金属矿脉1条，新增金矿化点3处、铁矿化点2处。尤其在前垂柳矿区勘查中，多个施工钻孔见矿，进一步厘清了矿区近东西向含矿构造破碎带的空间产出特征，有效拓展了主矿体北段找矿空间，为后续勘查部署、资源扩容提供了重要地质依据。

下一步，烟台中心将系统汇总梳理前期地质调查与钻探施工成果，深入剖析区域成矿机理、细化成矿规律研究，持续完善区域成矿地质认识；聚焦优选成矿有利区块，集中技术力量开展专项工程验证，全力支撑区域矿产资源保障和新一轮找矿突破战略行动。

　　据介绍，本次遴选严格对照自然资源部等7部委联合印发的《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》、甘肃省自然资源厅等17部门联合印发的《甘肃省绿色矿山建设提质增效三年行动工作方案》要求，按照企业自评、县级初审、市级联审流程层层把关，再经第三方评估机构实地核查、材料综合审核，最终确定将甘肃陇原露天煤业有限公司、靖远县东湾镇狼儿沟砖瓦用粘土矿、舟曲县巴藏镇葱地山饮用天然矿泉水矿、夏河祁连山安多水泥有限公司且隆沟石灰岩矿、积石山县大河家镇1号粘土矿、积石山县刘集乡1号粘土矿拟纳入省级绿色矿山名录。（甘肃经济日报 王云祥）

　　作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古承担着保障全国能源安全的重大使命任务。内蒙古自治区能源局安全总监杨晓峥介绍，“十四五”期间，全区年均产煤12亿吨以上，累计为29个省区市供煤超30亿吨，产量占全国四分之一以上；累计发电3.7万亿千瓦时，其中60%用于区外供应，电力外送量连续21年领跑全国。内蒙古自治区能源局党组成员李全伟说，内蒙古风电装机率先突破1亿千瓦，新能源总装机超1.7亿千瓦，新能源发电量达2791亿千瓦时，可再生能源消纳权重达35%，全区电力总装机突破3亿千瓦。

　　在风光氢储全产业链发展方面，李全伟介绍，内蒙古以政策赋能激活力，在全国首创6类新能源就近消纳模式，以“自我消纳、自主调峰”为原则，建成115个市场化消纳项目，配套新能源规模2425万千瓦。今年，内蒙古出台《单一电力用户绿电直连项目开发建设实施方案》，将和林格尔数据中心集群、电解铝行业、国家级零碳园区等纳入绿电直连管理范畴，正在研究制定多用户绿电直连政策，为新能源产业发展注入强劲动能。

　　在绿氢产业领域，内蒙古出台绿氢产业政策21项，涵盖“制储输用”及装备制造，基本形成支持绿氢产业发展的全产业链政策体系。全区已建成绿氢项目8个、产能8万吨/年，绿氢年产量在全国率先突破1万吨，产能产量占全国1/3，继续保持全国领先。绿氢在交通、化工、电力等领域逐步推广应用，天然气掺氢、绿色氢氨醇率先示范应用并实现稳定运行。

　　传统煤炭产业同步开启智能绿色深度转型。杨晓峥介绍，目前全区230处煤矿完成智能化建设，产能覆盖11.4亿吨/年；建成11个国家智能化示范煤矿，多处露天矿实现百台无人驾驶常态化作业。在绿色转型方面，煤制油、煤制气项目落地见效，现代煤化工与风光氢车产业协同并进，传统产业升级与绿色能源拓展同步加速。

　　杨晓峥表示，“十五五”期间，内蒙古将筑牢安全底板，强化科技赋能，以新质生产力激活发展引擎；锚定清洁低碳方向，扩大开放合作，构建协同联动发展新格局。坚定不移做好现代能源经济这篇文章，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、保障国家能源安全贡献力量。（新华网 恩浩）

　　问：《规划》出台的背景是什么？

　　答：发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略。习近平总书记高度重视循环经济发展工作，多次作出重要指示批示，强调发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路，为我们做好循环经济工作提供了思想指引和根本遵循。党的十八大以来，我国循环经济发展取得显著成效，政策制度持续完善，发展模式不断创新，产业规模持续壮大，全社会资源循环利用水平稳步提升。2025年，我国主要资源产出率比2012年提高约77%，单位国内生产总值能耗、水耗大幅下降；大宗固体废弃物综合利用率超过60%，主要再生资源回收利用量超过4.1亿吨，废钢铁、废有色金属为生产环节提供原料占比分别达到27%和30%；资源循环利用产业产值达到5万亿元，年均增速保持在10%左右。

　　当前全球治理体系深刻变化，资源保障重要性日益突显，绿色低碳发展博弈复杂严峻，通过循环利用强化资源安全保障、加快绿色低碳转型已经成为全球共识。“十五五”时期是我国高质量发展的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期，资源安全保障和全面绿色转型任务艰巨，资源循环利用的重要性和紧迫性更加突显，需要进一步加大循环经济工作力度，加强资源安全保障，强化产业链供应链韧性，支撑如期实现碳达峰目标。同时，也要看到，我国循环经济与高质量发展要求相比，仍然存在重点行业资源产出率不高、重点品种废弃物回收渠道不畅、关键技术工艺瓶颈有待突破、产业布局不够优化等问题，迫切需要加强制度设计、优化行业管理、推动技术创新和产业升级，加快提升循环经济高质量发展水平。按照党中央和国务院决策部署，落实生态环境法典和循环经济促进法要求，进一步加大工作力度，系统全面推进循环经济发展取得新成效，国家发展改革委会同有关部门，在认真做好对标对表、深入开展调查研究、广泛听取意见建议的基础上，组织编制了《规划》，报国务院同意后印发实施。

　　问：《规划》的主要内容是什么？

　　答：《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立节约集约循环利用的资源观，坚持系统观念，聚焦重点领域和关键环节，部署具体举措，推动“十五五”时期循环经济发展取得新成效，主要包括3方面内容。

　　第一部分是总体要求和主要目标，明确了“十五五”时期循环经济发展的指导思想、工作原则，提出了未来一段时期发展循环经济的工作目标。到2030年，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。

　　第二部分是重点任务。一方面，按照循环经济“减量化、资源化、再利用”的理念，全面加强各领域各环节资源循环利用，提出了全面筑牢减量化基础、加快提升资源化水平、持续扩大再利用规模等3项重点任务。另一方面，突出问题导向，聚焦当前回收环节不畅、产业发展水平不高等难点堵点问题，提出了有效畅通废弃物回收网络、大力推进循环经济产业升级等2项重点任务。

　　第三部分是保障措施，提出了完善法律法规体系、优化标准标识和认证制度、完善统计和评价制度、加强综合性政策支持等举措，明确了组织实施要求。

　　同时，《规划》聚焦循环经济发展重点领域和品类，设置了增强大宗固废综合利用能力、加快传统“城市矿产”高值化开发利用、完善“新三样”等固体废弃物回收利用体系等3个专栏，进一步细化实化重点领域资源循环利用的政策要求、产业导向、技术路线和具体目标。

　　问：《规划》有哪些亮点和创新点？

　　答：《规划》在整合各领域循环经济既有管理政策的基础上，坚持问题导向，完善全链条资源循环利用政策措施，更好发挥循环经济对资源保障和绿色低碳转型的支撑作用，主要的亮点和创新点可以概括为“三个进一步”。

　　一是进一步强化循环经济对资源安全的支撑保障。适应“十五五”时期资源保障形势和工作需要，《规划》从生产、消费、回收、利用全链条部署资源循环重点任务。在推动资源消耗源头减量方面，通过推行绿色设计、清洁生产和绿色消费，提升资源利用效率，2030年主要资源产出率比2025年提高16%左右。在增加国内再生资源供给方面，通过抓好工业、农林业、建筑等重点领域资源循环利用，2030年大宗固体废弃物综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源循环利用量达到5.1亿吨。在拓宽海外再生资源利用渠道方面，通过完善进口利用工作机制，优化管理流程，拓展进口品类，加强海外再生资源进口和规范化利用，提升资源循环水平。

　　二是进一步补齐重要品种再生资源循环利用短板。《规划》有针对性地设置了“增强大宗固废综合利用能力”、“加快传统‘城市矿产’高值化开发利用”、“完善‘新三样’固体废弃物回收利用体系”3个专栏，聚焦循环利用规范化不足、环境风险隐患突出、资源利用水平不高等问题，分品类细化循环利用路径。在大宗固废领域，通过拓宽煤矸石、粉煤灰、尾矿、建筑垃圾等大宗固废的消纳渠道，扩大资源化利用规模，进一步发挥固体废物的资源属性。在传统“城市矿产”领域，通过加快规范化回收和精细化拆解，提高报废机动车、废弃电器电子产品、废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧纺织品等传统“城市矿产”的高值化利用水平。在“新三样”固废领域，针对当前问题较为突出的废旧动力电池、废旧风电设备、废旧光伏设备等“新三样”固废，通过完善报废管理、明确处置责任、健全回收网络，提高规范化回收利用水平。

　　三是进一步加快资源循环利用产业升级。《规划》在总结循环经济20余年发展经验基础上，围绕再生材料使用激励不够、市场化机制不健全、行业低水平竞争、信息化监管能力不足等新情况新问题，有针对性地提出了完善法规标准、健全统计评价、加强综合性政策支持、强化行业监管等具体政策措施，进一步优化产业布局，加快技术工艺提升，培养骨干企业，改善资源循环利用产业“小、散、弱”面貌，推动循环经济实现高质量发展。

　　问：下一步如何推动《规划》实施？

　　答：循环经济工作涉及面广、综合性强，需要各方共同努力。《规划》要求各地区各有关部门在党中央集中统一领导下，结合实际抓好贯彻落实，充分认识发展循环经济对加强资源安全保障、加快绿色低碳转型的重要性和紧迫性。地方各级政府切实履行主体责任，细化目标任务，推动循环经济发展政策落地见效。各有关部门按照职责分工，注重系统施策，增强工作合力。深入开展循环经济宣传引导，加强循环经济国际合作，推动形成全社会积极参与的良好氛围。

　　下一步，国家发展改革委将认真履行全国循环经济发展主管部门职责，加强统筹协调，细化任务清单，压实各方责任，强化对规划实施情况的动态监测和评估，加快规划各项任务落实落地，推动“十五五”循环经济发展取得新的更大成效。（国家发改委）

　　从露天开采方案智能优化到磨矿工序数字孪生管控，多种智慧矿山技术成果为产业提质增效开辟了全新路径。但多位业内专家直言，这些技术成果要在矿山生产一线真正“扎下根”，仍需跨过多重关卡。

　　开采方案设计“有智慧”

　　矿山开采方案设计是资源开发利用的第一步，而一次设计的服务年限短则5年、长可达30年以上。在漫长周期内，采矿设备迭代、技术标准更新、产业政策调整、环保要求升级等变数层出不穷，矿山开采方案必须动态调整，才能持续保障开采质量与综合效益。

　　这对矿山开采方案的前瞻性提出了很高要求。“如果不能实现前瞻、精准有序的设计规划，不仅会降低开采效益，还会给后续的生态恢复等环节带来问题。”本溪钢铁（集团）矿业有限责任公司首席工程师范立军说。

　　然而，在传统设计模式下，一套完整的矿山开采方案往往需要10—30人的专业团队才能完成，不少矿山难以配齐这样的技术力量。同时，部分通用CAD（计算机辅助设计）软件在矿山领域的专业化程度不足，难以适配国内矿山的复杂工况。“大量烦杂的数据统计、图纸绘制工作都依赖人工完成，技术人员的精力大量消耗在基础事务上，反而难以聚焦方案本身的论证与优化。”范立军说。

　　为解决矿山开采方案设计难题，本溪钢铁（集团）矿业有限责任公司联合东北大学等单位，开发了露天矿开采方案整体模拟软件系统，实现了地质、市场、设备、技术经济参数动态变化下的开采方案动态优化。

　　记者看到，在系统操作页面，工作人员只需输入产量要求、矿山品位、边坡角度等基础参数，软件即可自动生成多套可选的矿山设计方案，还可按需生成分期开采方案，直接指导开拓运输系统、工业场地等工程的规划布置。

　　“过去我们大量时间都耗在做表格、画图纸上，现在相当于把基础重复工作交给了系统。”范立军打了个比方，“这就像房屋装修，软件能直接生成10套方案供选择，我们可以把有限的精力集中在方案的研讨和优化上，整体工作效率大幅提升。”

　　记者了解到，目前该系统已经成功应用于本溪钢铁（集团）矿业有限责任公司南芬露天铁矿等矿山。“系统的应用给矿山带来了可观的经济效益。仅是优化运输系统、降低平均运距一项，就为我们节约了8321万元。”范立军说，“通过开采工艺优化，矿山铁路运输升级为公路运输，仅在歪头山铁矿就省掉铁路路基辅助剥岩量431万吨，已带来经济效益1365万元。”

　　磨矿不再“两眼一抹黑”

　　矿石被开采出来后，还要经过破碎、磨矿、浮选等工序。然而，在选矿生产过程中，磨矿的关键工艺参数调节长期依赖人工经验，比如给矿量和补加水的调节往往要靠熟练操作工的经验，缺少精准的量化依据和科学的数据支撑。

　　“磨矿位于选矿工序上游，也是整个选矿流程中耗能最高的环节。磨矿产品粒度、浓度直接决定下游矿产资源的回收效率与综合利用水平。”矿冶科技集团有限公司自动化所工程师张康辉说，为破解传统磨矿“凭经验、摸黑干”的行业难题，实现提质降耗，他和团队研发出“DeepGrind-M3：图像与工艺数字孪生驱动的磨矿多模态智能融合决策平台”，推动磨矿从经验驱动向数据驱动转型。

　　磨矿智能决策的核心痛点，是磨机在工作时操作人员无法了解内部状态，无法掌握关键工艺参数。为解决这一问题，团队在进料端部署2D和3D相机，构建基于提示学习的自动标注等系统。“系统可快速识别矿石轮廓、物料分布状态等信息，相当于给磨矿生产线装上了一双‘智能眼睛’。”张康辉说，此后，识别出的矿石分布等特征，与现场采集的温度、压力、流量等多源传感数据一同接入数字孪生模型，用于精准推演磨机内部的实时工况，让磨机循环负荷、运行效率等过去无法直接测量的核心参数可测可控。

　　打开磨机的“黑匣子”只是第一步。张康辉告诉记者，结合进料端的图像、视频，以及数字孪生模型输出的诊断信息、工艺矿物学和流程考察报告文本信息，决策平台通过多模态大模型进一步融会贯通，整合多源信息，持续输出磨矿调整策略，让平台真正成为指导磨矿的“智慧大脑”。

　　目前，该平台已在江西、甘肃等多个矿山应用。落地应用后的数据显示，该平台让磨矿过程稳定性提升10%以上，单位产品能耗降低3%以上，产品粒度合格率稳定保持在90%以上，实现了提质、降耗、稳质的多重效益。

　　场景化落地要迈“三道坎”

　　先进技术固然提升了矿山效益，但要想大规模推广开来，还需迈过“三道坎”。

　　首先是场景差异化带来的适配难题。不同矿山的矿石品位、设备配置、工艺流程、生产指标千差万别，这就要求智能控制系统必须具备较强泛化能力，才能适配各类生产场景。“而且在真实生产场景中，留给智能系统调试优化的窗口期非常有限，我们必须快速完成参数适配与持续迭代，才能保障正常生产节奏不被打乱。”张康辉说。

　　其次是选厂信息化程度不高造成的数据质量短板。智能模型的训练与决策高度依赖精准的现场数据，但目前不少矿山的检测装置配置并不完善。张康辉坦言：“有的磨矿车间没有配备粒度检测装置，有的车间虽有浓度检测设备但数据准确度欠佳。这些传感器的数据质量会直接影响模型训练效率，也会制约后续磨矿调控方案的稳定性。”

　　在他看来，矿山需进一步完善数字化基础建设，做好仪器仪表的定期校准与运维保障，切实提升各类传感设备使用率与数据可靠性，为智能系统筑牢数据根基。

　　最后，一线操作人员的接受度与信任度，也是决定落地成效的关键。AI技术最终要服务于生产实际，系统好不好用、能不能推广，不仅取决于现场工艺流程、设备、检测仪器的稳定性与可靠性，还需要经验丰富的操作人员的大力支持与协同配合，尤其是遇到异常工况、偶发突发事件时。

　　因此，智慧矿山系统要真正从“装得上”走向“用得好”，不能只停留在技术功能的升级。“未来，我们需持续提升系统的安全性、稳定性与长期可靠性，在真实生产场景中反复验证、迭代优化，用稳定的实效赢得一线认可，走通场景化落地的‘最后一公里’。”张康辉说。（科技日报 吴叶凡）

最高人民检察院、公安部、司法部

联合部署开展安全生产“打非治违”工作

从应急管理部获悉，国务院安委会办公室联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日印发通知，部署各地区、各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实全国安全生产视频会议精神，结合安全生产治本攻坚三年行动以及重大事故隐患排查整治等工作，聚焦矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域，深入开展安全生产“打非治违”工作。

通知要求，各地区、各有关部门要结合实际情况，按照“三管三必须”等要求，重点打击安全生产有关资质或条件不满足要求、安全生产弄虚作假，以及恶意违法、强令违章、冒险作业等共性问题。针对矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域，要求重点打击煤矿隐瞒工作面、无证开采、重大灾害治理不到位组织生产，未依法取得安全生产许可从事化工和危险化学品生产、超许可范围生产使用经营危险化学品、危险化学品经营企业违法从事生产经营活动，高层民用建筑违规使用易燃可燃外墙外保温材料、人员密集场所违规动火作业、养老机构消防设施缺失损坏、经营性餐饮场所油烟管道安全措施不落实，以及粉尘涉爆企业作业现场积尘严重、擅自拆除、停用监测报警设施设备等突出问题。

通知强调，要强化“打非治违”责任落实，加强组织领导，进一步细化具体措施要求，把责任传导到基层末梢，落实到具体场景、具体岗位、具体人员。要严格行刑纪衔接。在依规依纪依法从严实施关闭取缔、“一案双罚”、从重处罚的基础上，加强与司法机关、行政机关、纪检监察机关的协作配合，严肃追责问责。完善跨地区、跨部门的案件、线索移送机制，推动系统施治。要提高工作质效，大力强化进场监管、下井监管、全方位监管等措施，切实提升安全监管的穿透力，进一步运用科技化、信息化手段，加强“线上+线下”全方位排查梳理，推动从“人防”向“智防”转变。要严肃事故调查。依法依规提级调查、挂牌督办。注重典型事故追根溯源，坚决斩断利益链条。完善信用监管体系，将非法违法生产企业、个人和相关方依法依规纳入相关领域严重失信主体名单，开展失信惩戒。要强化社会共治。进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会群众举报和企业内部从业人员报告非法违法行为，按照有关规定及时兑现奖励，强化安全宣传教育培训，公开曝光典型案例。

　　福建厅强调，一是要指导做好信息公示，市、县（区）自然资源主管部门要及时通知矿业权人填报勘查开采信息并进行公示，要加强对矿业权人填报数据的逻辑性检查，提升公示数据质量。二是要确定核查对象，省厅随机抽取不低于5%的勘查项目和矿山名单，确定专项抽查名单。三是要组织实地核查，各级自然资源主管部门组织核查组，对矿业权勘查开发利用情况、矿产资源“三率”指标、矿区生态修复、绿色矿山建设等信息开展实地核查。四是要严格信用管理，市、县（区）自然资源部门根据核查结果，对符合相关情形的矿业权人列入异常名录或认定为严重失信主体；同时，畅通矿业权人移出异常名录或严重失信主体名单渠道，切实保障矿业权人合法权益。

　　现阶段，我国正面临有效投资不足问题，有效激发民间投资内在活力尤为重要。“十五五”规划纲要明确，“增强市场主导的有效投资增长动力，提高民间投资比重”“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”。

　　会议强调，各地区各有关部门要全力推动促进民间投资发展政策措施落地见效，进一步优化市场环境、完善投融资机制、健全民间投资服务体系，充分释放民间投资活力，扎实推动民间投资高质量发展，共同开创民营经济发展新局面。

　　会上，国家发展改革委、财政部有关负责人分别对促进民间投资、服务业扩能提质、财政金融协同促内需一揽子政策作了详细解读。会议集中推介了290余个吸引民间投资的优质项目，华能水电公司、国能大渡河公司和内蒙古、江苏、安徽、福建等地进行了项目路演。

　　当前，民间投资处于结构优化、动能转换的关键时期，正在逐步向高技术产业、新型基础设施等领域转移。

　　据国家发展改革委有关负责人介绍，“十五五”时期，六大新兴支柱产业相关产值有望扩大到10万亿元以上、服务业总规模有20万亿元增长空间。这都将给民间投资带来巨大机遇。(经济参考报 汪子旭)

第一章 总则

  第一条 为规范能源行业数据处理活动，加强能源行业数据分类分级管理，依据《能源行业数据安全管理办法（试行）》等有关规定，制定本指南。

  第二条 本指南适用于中华人民共和国境内能源行业非密数据的分类分级。

  能源数据处理者开展涉及国家秘密或由其汇聚关联后属于国家秘密事项的能源行业数据处理活动时，应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、行政法规的规定。

  本指南名词定义均与《能源行业数据安全管理办法（试行）》一致。

  第三条 能源行业数据分类分级遵循以下原则：

  依据明确。以数据的特性和用途作为分类的主要依据，以能源设施、用户的重要性和规模，以及可能出现的安全风险程度作为数据分级依据。

  边界清晰。所有能源行业数据均有确定的类别、等级，有相应的保护措施，方便能源数据处理者判定数据等级。

  就高从严。能源行业数据涉及多个方面的安全风险时，按风险程度最高级别确定等级。

  动态更新。当能源行业数据等级的判定因素发生变化时，识别规则和数据等级作相应调整。

第二章 能源行业数据分类分级规则

  第四条 能源行业数据分类维度包括但不限于能源品种、能源活动等。

  按能源品种，能源行业数据一级分类分为：煤炭，石油，天然气，核能，水能，风能，太阳能，生物质能，地热能，海洋能，电力，氢能等。

  按能源活动，能源行业数据二级分类分为：规划、设计、建设、生产、储运、消费、科研等。

  能源行业数据处理者可按数据内容和特点，进行三级和四级分类。

  第五条 根据数据重要性、精度、规模、安全风险等因素，能源行业数据分为一般、重要、核心三个等级。

  第六条 能源行业重要数据、核心数据经过统计、关联、挖掘或聚合等加工活动产生的衍生数据，如能恢复、还原为重要数据、核心数据，原则上按原等级管理。

  第七条 能源行业重要数据、核心数据经过脱敏处理后，无法恢复、还原为重要数据、核心数据的，核心数据可以降级为重要数据或一般数据，重要数据可降级为一般数据。

第三章 能源行业重要数据、核心数据识别规则

  第八条 以下能源基础设施精度优于（含）100米的地理位置的坐标数据，以及任何含有该坐标数据的资料为能源行业重要数据：

  产量1000万吨/年及以上煤矿；

  单机（套）容量100万千瓦及以上、总装机容量300万千瓦及以上的火力发电站；

  装机容量120万千瓦及以上或水库总库容10亿立方米及以上的水电站（不含抽水蓄能电站）；

  核电站；

  750千伏（不含）以上变电站（开关站）、换流站。

  第九条 以下能源基础设施生产运行的实时指令数据为能源行业重要数据：

  装机容量120万千瓦及以上或水库总库容10亿立方米及以上的水电站（不含抽水蓄能电站）；

  750千伏（不含）以上变电站（开关站）、换流站；

  国家管网集团油气调控中心调度控制系统。

  第十条 以下电力消费数据为能源行业重要数据：

  特级重要电力用户的电力消费原始数据；

  国防军事类一级、二级重要电力用户的电力消费原始数据；

  1000万个及以上电力用户的电力消费原始数据。

  第十一条 符合以下条件的能源行业重要数据为能源行业核心数据：

  特级重要电力用户的连续1年及以上电力消费原始数据；

  1亿个及以上电力用户的电力消费原始数据。

第四章 附则

  第十二条 本指南所称电力用户是指从供电企业接受电力供应的终端消费者，包括个人、企业、机构等主体。

  本指南所称特级、一级、二级重要电力用户，按照国家有关文件规定和程序认定。

  本指南第八条所指资料包括但不限于：规划资料、设计图纸、施工图纸、生产运维资料、科研资料。

  第十三条 除本指南明确的数据分级识别规则外，其他能源行业数据经评估确定为能源行业重要数据、核心数据的，国家能源局将印发补充规定，并适时修订本指南。

  第十四条 本指南由国家能源局负责解释。

  第十五条 本指南自2026年7月1日起施行。

  附：国家能源局有关负责同志就《能源行业数据分类分级指南（2026年版）》答记者问

　　7月1日，厦门钨业一纸公告披露，近日，控股子公司洛阳豫鹭的另一方股东洛阳钼业暂停向其提供尾矿，洛阳豫鹭因此无法生产。截至目前，洛阳豫鹭已基本停产。

　　洛阳豫鹭的主营业务为对洛阳钼业选矿二分公司选钼以后尾矿中的白钨矿进行综合回收，矿石来源为洛阳钼业的栾川三道庄钼矿。这意味着，洛阳豫鹭的生产完全依赖于洛阳钼业提供的尾矿资源，一旦上游供应中断，整个生产链条即告断裂。

　　对于暂停供应尾矿的原因，洛阳钼业方面向澎湃新闻记者回应称，此举是在国家对钨矿合规管理的要求下，“为确保生产运营合规而采取的措施。”

　　这一回应将事件指向了持续收紧的钨矿资源管理政策背景。据澎湃新闻记者观察，近两年来，国家对钨的合规管控已构建起一个从上游开采、中游冶炼到下游出口的全链条、体系化的严格监管框架。

　　例如，在出口环节，商务部与海关总署此前已正式将钨相关物项纳入出口管制范围；在上游资源端，自然资源部持续实施年度开采总量控制+分批下达的管理机制，每年分两批下达全国钨精矿（65% WO?）开采总量控制指标，实行刚性约束，严禁超采、无指标开采。

　　值得关注的是，在顶层制度设计上，2025年7月施行的新《矿产资源法》及2026年6月15日施行的《矿产资源法实施条例》，已将钨正式列入国家级战略性矿产资源目录，实行规划管控、总量调控、限定开采主体等保护性措施，并将新矿权审批权限上收至自然资源部。

　　对上游矿企而言，合规管控日趋严格意味着其在尾矿处置、资源综合利用等环节面临更高的合规门槛。

　　对此次洛阳豫鹭停产事宜，厦门钨业在公告中称高度重视，已组建包括管理层在内的专项工作小组，采取同利益相关方磋商解决方案等措施积极应对该事宜，尽可能降低其对公司的影响。洛阳钼业方面则透露，“豫鹭公司股东方尚未就处理方案达成一致”。

　　值得一提的是，洛阳豫鹭从注册成立至今已有24年之久，也是国内最早、规模最大的钼伴生白钨尾矿专业化回收合资企业，开创了钨钼跨企业资源协同开发模式。

　　回溯历史，2000年前后，国家大力推行尾矿综合回收、共伴生矿产高效利用，洛阳栾川三道庄钼矿是国内超大型钼矿床，矿石中伴生大量低品位白钨矿，且选矿厂产出的钼尾矿长期堆存，尾矿里仍含可观白钨资源，国内钨行业龙头厦门钨业则掌握全套低品位白钨浮选、提纯技术，“资源+技术”互补的合作基础就此奠定。

　　厦门钨业此次在公告中提到，2001年9月，厦门钨业和洛阳钼业签订《共同组建洛阳豫鹭矿业有限责任公司合资合同》，约定成立合资公司洛阳豫鹭，厦门钨业以现金出资，持60%股权；洛阳钼业以符合选钨要求的选钼以后的尾矿及堆存 的选钼以后的尾矿、尾矿库使用权、其他实物资产等有形及无形资产经评估出资，持40%股权。

　　2002年4月，洛阳豫鹭正式成立，经营期限为三十年（至2032年4月）。洛阳豫鹭主营业务为对洛阳钼业选矿二分公司选钼以后尾矿中的白钨矿进行综合回收，生产白钨矿（WO3）产品，由洛阳钼业提供符合选钨要求的选钼以后的尾矿（矿石来源为洛阳钼业的栾川三道庄钼矿），厦门钨业提供资金、技术管理团队 负责运营管理。

　　厦门钨业称，洛阳豫鹭成立后，通过技术管理团队的努力，实现低品位白钨回收技术工艺规模化应用的突破，给当地带来突出的经济和社会贡献。目前公司持有洛阳豫鹭60%股权，按照50%比例享有收益权，厦门钨业与洛阳钼业约定按股权比例采购洛阳豫鹭的白钨矿产品。

　　从财务角度来看，厦门钨业在公告中称，本次停产预计将对公司近期经营业绩产生一定影响，但由于停产持续时间尚无法确定，具体影响暂无法预测。

　　2025年度，洛阳豫鹭实现营业收入3.63亿元，净利润1.23亿元。按厦门钨业享有收益权比例计算后，合并层面洛阳豫鹭实现归母净利润6136.84万元，占厦门钨业当期合并归母净利润的2.66%。

　　截至7月1日收盘，洛阳钼业股价报17.73元，最新市值为3793.21亿元；厦门钨业股价报84.90元，最新市值为1347.86亿。（澎湃新闻 贺梨萍）

　　日前，第三届国际核技术应用产业发展大会在京召开。站在全球核技术应用产业发展的新节点，大会清晰传递出重要信号：中国核技术应用产业正迎来黄金战略机遇期，创新能力持续跃升、产业体系日趋完善、国际合作不断深化，正朝着高质量、规模化、国际化方向加速迈进，已然成为核产业新质生产力的典型代表。

　　大会期间，一系列前沿技术成果与解决方案集中亮相，首个全球核技术应用领域产业合作倡议正式发布，既标注了中国核技术产业的发展高度，更向世界宣告，全球核技术应用已迈入协同共建、生态共荣的全新阶段。

　　政策护航，筑牢产业发展根基

　　政策引领与法治保障始终是中国核技术应用产业快速崛起背后最坚实的底色。“十四五”以来，国家层面高度重视核技术应用产业发展，一系列重磅规划与法规密集出台，为产业发展打开了广阔空间。

　　2021年，国家原子能机构联合七部门发布《医用同位素中长期发展规划（2021-2035）》，迅速点燃科技界、产业界、资本界的热情。中核集团、中广核集团、国家电投集团等央企纷纷在浙江、四川等地布局核医疗产业，投资规模近百亿元，产业发展按下“快进键”。2024年10月，十二部门联合发布《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024-2026）》，进一步明确产业发展路径。

　　随着《中华人民共和国原子能法》正式实施，我国首次从法律层面鼓励与规范核技术应用，为核技术研发、应用、监管、安全、国际合作提供根本遵循。目前，我国已构建起“顶层法律+行政法规+部门规章+行业标准”全链条制度体系，放射性同位素与射线装置安全防护、核安全监管等配套规则持续优化，为核技术应用产业健康有序、行稳致远提供了坚实法治保障。

　　产业跃升，我国核技术实现历史性跨越

　　在政策与市场的双重驱动下，中国核技术应用产业交出了一份亮眼的成绩单。当前，我国核技术应用产业保持高速稳健增长，年均增速保持在15%以上，产业规模正稳步向万亿元大关迈进，发展韧性与潜力持续显现。

　　历经多年深耕，我国核技术应用产业完成了从跟跑、并跑到部分领域领跑的历史性跨越。产业规模不断扩大，自主创新能力显著增强，应用场景持续拓展，已形成集基础研发、零部件生产、整机制造、技术服务于一体的完整产业链，成为驱动新质生产力发展的重要引擎。从本次大会上获悉的信息显示，截至2025年，全国从事放射性同位素与射线装置生产、应用、服务的法人单位超16.2万家，在用各类射线装置约35.49万台/套，一批具有核心竞争力的骨干企业与专精特新企业加速成长。

　　从空间布局看，产业集聚效应愈发凸显。长三角、粤港澳、环渤海、成渝等重点区域核技术应用产业园加快建设，海盐、绵阳、夹江等特色园区聚焦同位素、核医疗、辐射加工等优势领域精耕细作，逐步形成特色鲜明、协同高效的产业集群格局。

　　作为我国核科技工业的主体与核技术应用产业发展的主力军，中核集团以科技赋能产业、以创新造福民生，全力推动核技术研发与成果转化，促进科技创新与产业创新深度融合。目前，中核集团已构建覆盖同位素生产、核药研制、高端装备制造、医疗服务、辐照加工、公共安全等全领域产业布局，带动上下游企业超1000家，保障工业应用设备4万余台套，服务医疗机构2万余家，年惠及患者超8000万人次，成为引领中国核技术应用产业高质量发展的核心力量。

　　智慧核医学一体化方案构建全链核医疗新生态

　　本届大会的一大亮点，是中国同辐股份有限公司正式发布智慧核医学一体化解决方案。依托中核集团全产业链优势与40余年核医学深耕经验，该方案构建起“核素+核药+核医疗装备+核医学智慧应用”全链条体系，为破解关键领域关键问题、推动中国核医疗产业提质升级提供了系统性支撑。

　　这一解决方案具备四大核心优势：源头资源稳定可控，依托“一堆一器”保障同位素供给；产业链条完整贯通，实现核素生产到临床服务全流程覆盖；产学研融协同高效，依托23家科研院所构建高效创新体系；产业经验成熟丰富，形成研发、生产、销售、服务一体化运营模式。

　　在核素保障上，中国同辐具备20多种放射性同位素研发与分离纯化能力，堆产与器产双线布局，建成全国主要稳定同位素供应体系；在核药供应上，作为国内最大核药品供应商，保障全国近60%核药供给，可生产核药25种，布局10余款新药，在全国布局37家核医药中心，年服务超6000万患者；在装备制造上，以“合资合作+自主研发”双轮驱动，甲类放疗设备市场占有率超85%，推动高端医疗装备国产化进程；在智慧应用上，以数字化平台打通临床服务“最后一公里”，实现设备、药品、诊疗、管理全闭环，显著提升核医学服务效率与可及性。

　　智慧核医学一体化解决方案，推动核医疗从单点技术突破向系统能力提升转变，为医疗机构提供一站式服务，助力我国核医疗产业迈向规模化、标准化、智能化，更好守护人民生命健康。

　　展望未来，直面挑战精准发力

　　当前，我国核技术应用产业取得显著成就，但仍面临监管体系有待优化、配套支撑不足、原始创新薄弱、成果转化不畅、公众认知有待提升等挑战。面向“十五五”，大会围绕推动产业高质量发展明确了重点方向。未来将坚持创新驱动，强化核心技术攻关，构建协同创新联合体，聚焦医用同位素、高能加速器、高端诊疗装备、创新核药等关键领域破解瓶颈，完善全链条创新机制，加强学科建设与人才培养，打造高水平创新团队。同时完善产业体系，推动提质增效升级，培育具有国际竞争力的领军企业，扶持专精特新中小企业，不断拓展医疗、工业、农业、环保等高端应用场景，推进数字化、智能化转型，促进“人工智能+核技术”深度融合，提升产业整体竞争力。

　　大会还传递出，下一步将优化治理体系，营造良好发展环境，健全跨部门、跨区域统筹协调机制，完善法规标准体系，加强核科普与公众沟通，消除认知误区，营造全社会支持核技术和平利用的良好氛围。持续扩大开放合作，积极融入全球产业格局，参与国际标准制定，破除市场壁垒，依托南南合作等平台助力发展中国家能力建设，构建跨国创新合作机制，深度融入全球产业链、供应链、价值链。

　　核启未来，智汇全球。随着政策体系不断完善、产业生态持续优化、创新能力稳步提升，中国核技术应用产业必将在服务国家战略、赋能百业升级、守护民生福祉中发挥更大作用，为全球核技术和平利用与高质量发展贡献中国智慧、中国方案。

　　原文刊于《中国核工业》杂志2026年第5期

各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全生产标准化工作主管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：
　　为进一步加强煤矿安全生产基础建设，提升煤矿安全保障能力，国家矿山安全监察局组织修订了《煤矿安全生产标准化定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　本通知自印发之日起施行，国家矿山安全监察局2024年10月16日印发的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》同时废止。

国家矿山安全监察局
2026年6月27日

　　作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古承担着保障全国能源安全的重大使命任务。内蒙古自治区能源局安全总监杨晓峥介绍，“十四五”期间，全区年均产煤12亿吨以上，累计为29个省区市供煤超30亿吨，产量占全国四分之一以上；累计发电3.7万亿千瓦时，其中60%用于区外供应，电力外送量连续21年领跑全国。内蒙古自治区能源局党组成员李全伟说，内蒙古风电装机率先突破1亿千瓦，新能源总装机超1.7亿千瓦，新能源发电量达2791亿千瓦时，可再生能源消纳权重达35%，全区电力总装机突破3亿千瓦。
 

鄂尔多斯市准格尔旗的国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿（无人机照片）。新华社记者 李志鹏 摄

　　在风光氢储全产业链发展方面，李全伟介绍，内蒙古以政策赋能激活力，在全国首创6类新能源就近消纳模式，以“自我消纳、自主调峰”为原则，建成115个市场化消纳项目，配套新能源规模2425万千瓦。今年，内蒙古出台《单一电力用户绿电直连项目开发建设实施方案》，将和林格尔数据中心集群、电解铝行业、国家级零碳园区等纳入绿电直连管理范畴，正在研究制定多用户绿电直连政策，为新能源产业发展注入强劲动能。
 

图为位于内蒙古鄂尔多斯市库布其沙漠的达拉特旗光伏基地（无人机照片）。新华社记者 李志鹏 摄

　　在绿氢产业领域，内蒙古出台绿氢产业政策21项，涵盖“制储输用”及装备制造，基本形成支持绿氢产业发展的全产业链政策体系。全区已建成绿氢项目8个、产能8万吨/年，绿氢年产量在全国率先突破1万吨，产能产量占全国1/3，继续保持全国领先。绿氢在交通、化工、电力等领域逐步推广应用，天然气掺氢、绿色氢氨醇率先示范应用并实现稳定运行。

　　传统煤炭产业同步开启智能绿色深度转型。杨晓峥介绍，目前全区230处煤矿完成智能化建设，产能覆盖11.4亿吨/年；建成11个国家智能化示范煤矿，多处露天矿实现百台无人驾驶常态化作业。在绿色转型方面，煤制油、煤制气项目落地见效，现代煤化工与风光氢车产业协同并进，传统产业升级与绿色能源拓展同步加速。

　　杨晓峥表示，“十五五”期间，内蒙古将筑牢安全底板，强化科技赋能，以新质生产力激活发展引擎；锚定清洁低碳方向，扩大开放合作，构建协同联动发展新格局。坚定不移做好现代能源经济这篇文章，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、保障国家能源安全贡献力量。（记者恩浩）

　　为庆祝中国共产党成立 105 周年，深入推进协会党建与行业精神文明建设深度融合，6月30日下午，中国煤炭工业协会党委组织党员职工代表赴中华世纪坛，参观“永远跟党走” 全国性行业协会商会庆祝中国共产党成立 105 周年书画摄影展，开展沉浸式主题党日活动。协会会长、党委副书记付建华同志出席活动。

　　本次展览由全国性行业协会商会党委主办，集中展出全国各行业协会商会党员干部、职工及特邀艺术家创作的书法、篆刻、绘画、摄影精品400余件，以笔墨绘伟业、以光影记征程，全方位展现百年来党团结带领全国人民攻坚克难、砥砺奋进的光辉历程，生动彰显社会组织从业人员坚定不移听党话、矢志不渝跟党走的坚定信念。

　　参观现场，大家认真聆听专业讲解，仔细品读书法作品中铿锵有力的初心誓言，细细欣赏定格时代发展、产业变迁的摄影佳作，深度感悟丹青画卷里蕴含的红色基因与奋进力量，在笔墨光影中重温党的百年奋斗历程，接受红色党性教育。

　　大家纷纷表示，此次参观活动是一堂生动鲜活的红色思政课，既浸润心灵、陶冶情操，又凝聚共识、提振干劲。今后将持续深化理论学习，赓续红色血脉，把爱党热忱转化为工作动能，立足协会职能服务煤炭行业高质量发展，以实际行动践行“永远跟党走”的初心承诺，全力守护国家能源安全，助力中国式现代化建设。

　　下一步协会党委将持续丰富党建活动载体，常态化开展红色教育、文化育人活动，以文艺赋能党建，以党建引领行业发展，引导全体党员职工永葆忠诚本色、勇担时代使命，以昂扬奋进姿态迎接“七一”建党纪念日。

公   告

2026年 第4号

国家矿山安全监察局批准《煤矿“三项岗位人员”安全培训大纲及考核办法 第1部分：煤矿企业主要负责人》等21项矿山安全行业标准（标准目录及文本见附件），现予公告。

附件：1. 标准目录

2. 标准文本

国家矿山安全监察局

2026年6月22日

　　当前钢铁行业面临产业发展相对低迷、转型投入回报周期较长、低碳钢铁生产成本溢价难以有效分摊等多重挑战，导致行业缺乏实施低碳转型活动和开展低碳转型投资的动力。金融机构也因此难以找到优质且可信的转型投资标的。此外，由于转型金融的识别框架尚未明确，且转型相关项目的财务回报预期偏低，金融机构在拓展转型金融业务时缺乏足够的积极性。

　　健全识别框架、实施财务激励等有效机制，能够在一定程度上破解上述难题，特别是减排成本较高且无法在价值链上有效分摊的难题，从而推动企业做出和低碳转型相关的资本支出决策，提升钢铁企业的转型意愿并增强金融机构的投资信心。

　　破题第一步：给绿色转型立规矩、画红线

　　在钢铁这一产业链复杂、转型路径多样的行业中，建立健全的识别框架至关重要，它能够引导各利益相关方在转型“有效性”和“可信度”方面达成共识，重点机制包括以下3项。

　　一是制定转型金融标准，明确支持的边界。清晰统一的转型金融标准是识别转型企业和经济活动的核心工具，为转型金融提供投资指引。

　　在国际上，欧盟、日本等已经明确了本地钢铁行业转型标准。在国内，中国人民银行已经牵头制定了全国层面的钢铁行业转型金融标准，浙江省湖州市、上海市、河北省、江苏省出台了地方性钢铁行业转型金融目录，明确了可获得转型金融支持的钢铁行业转型领域、转型技术及不同技术对应的碳排放或能源消耗阈值。

　　相较于国际标准下的钢铁低碳转型路径，我国现行转型金融目录支持范围较为宽泛。除了电弧炉、直接还原铁等核心冶炼技术突破外，还包括能效提升、清洁能源替代、环保改造等多个转型路径，覆盖了渐进改进和深度降碳等方面，但对深度降碳路径和技术没有差异化的支持。

　　二是规范企业转型计划，增强转型行为的可预测性与可验证性。CBI对转型计划的定义描述为：转型计划是有时间约束、可追踪的战略和路线图，以展示企业基于科学的净零路径所制订的减排计划与行动。

　　中国人民银行已经在全国性的转型金融标准使用说明中要求转型经济活动的融资主体或转型主体应制订科学的转型计划。河北、江苏等地发布了区域层面的转型计划指南。对比经济合作与发展组织（OECD）、日本所提出的转型计划框架来看，国内外现有的转型计划框架正在差异中形成共识，不仅要求企业明确转型战略、目标与路径，还要求企业制订对应的资本支出和融资计划，并就内部组织管理和外部信息披露做出详尽规划。

　　三是推动转型信息披露，提升市场的透明度与可比性。转型信息披露是指转型资金需求方在年度报告、可持续发展报告、气候转型战略或其他法定文件中公开发布与低碳转型相关的关键信息，例如气候相关风险与机遇的战略目标，以及为实现气候相关目标所采取的具体措施等内容。

　　相较转型计划而言，转型信息披露主要是基于现有战略和数据进行报告，但并不要求企业制订有时间约束的、可追踪的、能动态调整的路线图和行动方案。不过，国际资本市场协会（ICMA）认为，披露转型信息的最佳方式是将转型信息纳入转型计划之中，即以发布转型计划的方式特定地披露转型信息。中国目前还未在国家层面出台转型信息披露标准或指引。但是，财政部关于企业可持续信息披露的要求已在逐步加强，并逐步对接国际标准，涵盖了部分与转型相关的信息内容。

　　破题第二步：财政补贴、税收优惠、碳减排支持工具给转型“添把火”

　　目前，对于大多数钢铁企业，低碳转型的成本投入将加大企业财务压力。加之钢铁转型还存在短期收益不明确、部分技术风险较高的特点，在政策和市场支持机制进一步完善前，市场化资金往往暂时避开这些行业的投资机遇。为此，通过提供财政补贴、税收优惠等方式对企业或金融机构实施财务激励，可发挥优化风险收益结构、提供转型绩效激励等多方面作用，从而创造更多的市场化投资机会。

　　财政补贴激励机制是指政府通过贷款贴息、转型投资成本补助、转型绩效奖励等方式，对转型企业或为企业提供转型资金的金融机构给予资金支持。中国目前未有直接针对钢铁行业提供转型财政补贴的实践案例，钢铁行业可以申请一些普适于绿色低碳发展领域的财政补贴。然而，这些财政补贴体量有限，难以对钢铁行业实现大规模的财务激励。高风险、高不确定性的转型路径，如氢冶金、CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存技术）等，尚缺乏专项的财政补贴。

　　2024年，国家发展改革委发布了《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，支持重点行业和重点领域节能降碳、循环经济助力降碳等方向。钢铁行业满足条件的节能降碳改造项目可申报“节能降碳”中央预算内投资专项补贴，支持资金按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。可申请该项补贴的项目包括：实施烧结、球团装备大型化升级改造，1000立方米及以下高炉更新改造，余能利用改造、余能自发电装备更新，规模化碳捕集利用与封存项目，氢基直接还原、富氢熔融还原技术应用项目，废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化项目，其他废旧钢铁高值化、规模化利用项目，以及其他有利于降低碳排放的项目建设。

　　国际上已有针对钢铁转型提供专项财政补贴的实践经验，可为我国设计激励钢铁行业低碳转型的财政补贴机制提供借鉴。

　　例如，德国联邦政府和德国下萨克森州政府分别出资7亿欧元和3亿欧元用于支持德国萨尔茨吉特集团（SalzgitterAG）所提出的SALCOS??低碳钢转型计划。这一计划旨在分3个阶段实现该集团钢铁生产低碳转型，其中第一阶段将建造2座直接还原铁装置和3座电弧炉以替代3座传统的高炉装置。

　　日本也有类似实践。日本制铁在日本政府出台的《绿色转型促进法》支持下，宣布了一项总投资额为86876302亿日元（约合64.8亿美元）的工艺转型计划，决定从传统的高炉—转炉工艺向电弧炉转型，其中政府财政支持上限为2514亿日元（约合17.45亿美元）。

　　除了为钢铁生产企业提供转型补贴外，2025年日本经济产业省（METI）还面向低碳排放钢铁需求侧——汽车制造商出台一项补贴政策，即为采用低碳钢材作为车身的车型，提供最多5万日元（约合347美元）的补贴。

　　税收优惠则是通过减免企业所得税、增值税等税费的方式，间接提升项目的综合回报率。我国暂未面向钢铁转型出台专项税收激励制度，但是近年来从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展4个方面出台了多项“通用型”绿色税费优惠政策，对钢铁转型同样适用。例如，根据《支持绿色发展的税费优惠政策指引》，钢铁行业促进节能节水的项目可享受增值税即征即退、企业所得税加速折旧等税收优惠。此外，河北省也对环保绩效表现突出的企业提供了财政补贴和税收优惠。

　　国际上已有值得借鉴的激励钢铁行业低碳转型的税收优惠实践。日本针对钢铁行业低碳转型出台的专项税收优惠政策，规定生产绿色钢铁的企业每生产和销售1吨钢铁可享受2万日元（约合139美元）的税收减免，最高不超过企业所得税额的40%。韩国虽未在国家层面出台税收优惠激励政策，但在部分示范项目中开展了实践。2024年，韩国政府为浦项集团氢气直接还原铁项目提供了税收优惠，将投资税额抵免由原3%~4%调整为10%，并延长临时性投资税收抵免时效。

　　货币政策工具作为政府调节融资成本、引导资源配置的重要手段，可以通过放贷条款调整、抵押品框架调整、资产购买计划等多种方式，激发市场的低碳投资意愿。中国人民银行较早将绿色因素纳入货币政策，继2018年将优质的绿色债券和绿色贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品之后，2021年11月份，创设碳减排支持工具这一“结构性”货币政策工具。碳减排支持工具采取“先贷后借”机制，金融机构向清洁能源、节能环保和碳减排技术3个重点领域发放碳减排贷款后，可向中国人民银行申请资金支持。中国人民银行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持，利率为1.75%，期限为1年，可展期2次，金融机构需向中国人民银行提供合格质押品。

　　在碳减排支持工具聚焦的三大重点领域中，包含多项可被钢铁行业利用的经济活动。在清洁能源领域有风力发电、太阳能发电、生物质能源利用、氢能利用、热泵、高效储能设施建设和运营等。在节能环保领域有锅炉（窑炉）节能改造和能效提升、电机系统能效提升、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明改造、汽轮发电机组系统能效提升、新型电力系统改造等。在碳减排技术领域有二氧化碳捕集、利用与封存工程建设和运营等。

　　碳减排支持工具已对钢铁行业低碳转型提供了支持。例如2022年6月份，兴业银行包头分行为包钢旗下合资公司内蒙古包瀜环保新材料有限公司所实施的CCUS示范项目发放了项目前期贷款7000万元，该笔贷款获批央行碳减排支持工具资金。

　　但是，当前碳减排支持工具对钢铁行业的激励作用仍较为有限。其一，该工具本质上仍以“通用型”绿色领域为主导（凡符合相关标准的项目，不论行业属性均可申请），未形成针对钢铁行业转型特定场景的专属支持机制；其二，该工具期限为1年，只可展期2次，意味着企业只能在近两三年内使用，这与钢铁行业转型项目的回报周期存在错配问题。（中国冶金报）

　　会上，各位演讲嘉宾围绕矿山安全先进技术创新、安全文化建设、安全法治建设、煤矿瓦斯与重大灾害防控、安全风险分级管控和企业内部安全治理等议题开展深度研讨。

　　针对当前矿山瓦斯、冲击地压、水害、边坡失稳、通风排水、爆破提升等突出灾害风险，大会明确要求要深刻吸取各类矿山事故教训，常态化开展隐蔽致灾因素普查，推动隐患动态清零，健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，从源头化解重大安全风险，坚决守住安全底线。

　　与会专家一致认为，必须把强化整顿治理作为重要手段，把科技创新作为防范矿山重特大事故根本途径，加快矿业领域安全乱象治理和新质生产力培育落地，全面推进依法治矿、管矿和矿山标准化、机械化、自动化、信息化、智能化“五化”升级，以智能装备替代井下高危岗位、以数字技术实现灾害超前预警，从源头提升矿山本质安全水平。要对照事故暴露出的短板弱项开展系统性自查整改，主动借鉴先进安全管理理念、模式与智能防控技术，压紧压实全员安全生产责任，持续提升本单位安全生产、职业健康综合治理水平，全力保障矿工生命安全。（中国矿业报 马晓敏）

政策持续收紧手段不断翻新

印尼是这轮矿产资源本土化浪潮最持久的实践者。该国用阶段性的出口收紧，把加工环节和附加值强制留在国内，今年的切入点已经从原矿深入到了中间品和高纯度产品。2026年4月份，印尼政府正式实施镍中间品出口新规，对镍铁、高冰镍等产品的镍含量、杂质控制和加工工艺提出了更高标准。表面上是技术升级和环保导向，但实际效果是大量现有产能无法达标，出口通道被动收窄。企业要么追加投资升级产线，要么继续向下游延伸做到电池前驱体乃至正极材料，两者都意味着更高的资本开支和更深的本地绑定。5月份，印尼能源矿产部发布条例，将此前已多次酝酿的锡出口纯度门槛正式落地。条例规定，出口锡锭的纯度必须达到99.9%以上，低于此标准的产品一律禁止出境。这一标准直接切断了大量中低纯度锡锭的出口路径，只留下高纯锡和锡化工等精深加工产品的贸易空间。官方给出的理由是提升产业附加值、打击非法采矿，但效果很有可能是，没有高纯度精炼能力的企业和贸易商被迅速挤出，锡原料的全球流通进一步收窄。根据印尼的政策路径已经可以预测：从原矿到初加工产品，再到高纯度材料，每一两年收紧一次出口标准，企业要么不断追加本地化投资向产业链更深处延伸，要么逐步出局。

澳大利亚则直接对准资产所有权。今年2月份，澳大利亚外国投资审查委员会否决了一家中国背景企业在西澳金矿区镍钴项目的股权增持申请；5月份，澳大利亚财政部长依据《1975年外国收购与接管法》的审查权限，要求一家中国股东及其关联方出售其在某稀土矿项目中持有的全部股权，限期完成处置。官方声明称，该矿区邻近敏感军事设施，存在“国家安全风险”。这是近年来澳大利亚首次以国家安全为由，强制要求中资从已投产的关键矿产项目中完全退出。从年初阻止增持到5月份强制退出，澳大利亚的策略是不修改矿业法律，但在上游资产层面对外来资本进行所有权清理，在中游加工环节通过“矿产安全伙伴关系”等安排将产能导向特定国家和地区。

非洲资源国的政策在今年出现了质的变化——不只是限制出口，而是直接掌控交易环节。其中刚果（金）的动作最具冲击力。今年3月份，该国颁布法令，赋予一家新成立的国有公司对全部手工开采的钴、铜等矿产的独家采购和出口权。官方说法是整顿手工采矿秩序、提高财政透明度，但实质是切断了过去活跃在这一领域的私营贸易商和国际买家的直接采购渠道。所有交易必须走国有平台，定价权向政府集中。5月份，刚果（金）政府又以市场调控为由，宣布暂停全部钴原料出口两个月，试图通过人为收紧供应来托住低迷的国际钴价。用行政命令直接干预国际流通，这在钴行业历史上相当罕见。加纳同样没有止步于此前的本地加工要求。今年4月份，加纳土地和自然资源部以强化监管为由，颁布即时生效的禁令，禁止一切形式的锂矿原矿和精矿出口，将本国锂资源出口通道阶段性完全关闭，同时，禁令未解除前，任何新项目的开发审批程序一概暂停，对于已在加纳获得矿权但尚未建成选冶设施的企业，项目受影响至停滞。纳米比亚在5月份将限制范围进一步扩大。内阁批准将石墨和锰新列入战略矿产清单，加上此前的锂、钴、稀土，关键矿产出口须经矿业部长特别许可，常规出口通道实质性关闭。许可条件是证明产品已在境内经过充分加工增值，标准由政府单方面认定，企业的谈判空间极为有限。

明面理由与真实动因

把这些案例放在一起看，各国给出的政策理由大致可以归为提升资源附加值、整顿行业秩序、保护国家利益、保障供应链安全。体面的表述中，仍不难发现政策变化的真正推动力。

一是财政压力。多数资源国在后疫情时期面临债务上升、货币贬值和财政赤字的多重挤压，而矿产出口往往是最容易抓取的收入来源。通过强制本地加工，资源国不仅想留下更多利润，更直接的目标是扩大税基。当经济下行、民生压力加大时，拿外国矿业公司开刀在政治上是相对安全且见效快的选项。

二是工业化焦虑。很多资源国的经济结构仍然高度依赖原矿出口，工业基础薄弱。这种“资源诅咒”带来的挫败感，在资源国本国精英阶层中积累了强烈的工业化诉求。印尼总统佐科多次公开讲过的“我们不能再卖原料了”，在非洲政坛同样有广泛共鸣。禁止原矿出口、强制本地加工，在政治上是极具号召力的叙事，能够动员国内舆论支持。

三是大国博弈下的议价空间。全球清洁能源转型和供应链安全焦虑叠加，使关键矿产成为地缘竞争的焦点。资源国敏锐地意识到，在大国争夺锂、钴、镍、稀土的背景下，自己手里的资源比10年前更值钱。收紧政策、制造不确定性，本身就是一种谈判筹码。资源国的这一轮政策收紧，本质上是在大国之间重新定价自身站位。

概括起来，这一轮政策收紧有3点共性：出口管制从原矿向中间品和精炼产品延伸，几乎不再给任何形态的原料留出口余地；国家之手从制定规则转向直接参与经营和交易，国企垄断、强制退出等工具被越来越多地使用；供应链从商业竞争走向阵营化分割，地缘因素对市场配置的挤压越来越重。这些变化发生在一个全球性的大背景之下，即清洁能源转型推高了对关键矿产的需求预期，大国竞争重塑了供应链的安全定义，而资源国在这一轮博弈中拥有了比过去更大的主动权和要价能力。

本土化浪潮并非适用于所有国家

将矿产加工环节留在国内，这一目标在政治上极具号召力，但能否真正落地，取决于一个国家的基础设施、人才储备和市场容量。将当前推行本土化的资源国加以区分，大致可以分为三类，它们的执行前景差异很大。

第一类是以印尼为典型代表的产业基础较好的国家。印尼拥有相对充沛的年轻劳动力、低廉的能源成本和一定的工业配套，加上国内市场体量可观，因此，其在镍、铝土矿领域推行禁止原矿出口、强制下游建厂的政策具备现实条件。过去几年，印尼确实用镍矿禁令换来了从镍铁、不锈钢到电池材料的一整套产业集群落地。但是，即便在印尼，这种模式也有边界。当政策从镍铁、不锈钢向技术要求更高的电池前驱体、正极材料延伸时，对技术工人、知识产权保护和供应链协同的要求急剧上升，政策推进速度已出现放缓迹象。未来，印尼有能力在部分矿种上维持高强度的本土化要求，但在精尖材料环节，仍需要与外国企业达成某种妥协。

第二类是产业基础薄弱、高度依赖资源出口的国家，如刚果（金）、加纳、纳米比亚、几内亚等。这些国家面临共同的约束：电力供应不足、工业用水不稳定、熟练技工短缺、物流成本高。在这些地方建设一座选矿厂或冶炼厂，成本和周期远超在东亚或东南亚。当政策从号召变为强制时，高昂的投资门槛会让很多项目经济上不可行，企业要么选择搁置项目，要么设法通过其他方式绕开禁令。历史经验表明，在基础设施有明显短板的国家，禁止原矿出口若缺乏配套投入，容易出现大规模非法采矿和走私，政策实际效果大打折扣。这些国家的本土化口号可能喊得很响，但最终可能是在精矿出口与部分本地选矿之间达成一个折中，而不是真正实现全链条加工。

第三类是具备一定加工能力但缺乏消费市场的国家，如澳大利亚。澳大利亚拥有技术、资本和法治环境，也具有矿产加工能力，但它真正的角色是通过“矿产安全伙伴关系”等安排将原料供给日韩和欧美，借助盟友的冶炼和消费市场来降低对中国的依赖。这种路径与其说是本土化，不如说是供应链的阵营化选择。它在本土加工上的投入是选择性的、受补贴驱动的，而非以市场效率为出发点。

未来几年，本土化进程更可能呈现“局部深化、多线分化”的格局，部分国家继续向前推进，部分在碰壁后回调，部分则转向产业链联盟的模式。

对中国企业的影响与应对思路

这些变化已经在真实地影响着部分中国企业的海外经营。从采购端来看，中国原料获取路径变窄：刚果（金）国企垄断手工矿采购，直接切断了一批中小贸易商和冶炼厂的进货通道；加纳的出口禁令让前期已投入勘探和获取矿权的企业无法运出矿石，现金流被卡死；印尼的镍中间品标准调整和锡出口纯度门槛，使大量现有产能面临达标压力，不停产升级就可能失去出口资格。从资产端来看，澳大利亚的做法更具冲击性——从否决增持到要求强制退出，意味着已经在产的项目同样可能被要求剥离。这不仅带来直接的财务损失，更向其他投资目的地释放了一个信号：即便是合法持有、合规运营的资产，也可能因安全审查而被强制清退。

面对这种局面，中国企业现在应该着手做5件事。

第一，对所有已有海外项目做一轮“政策压力测试”。一方面是要学习分析现行法律法规；另一方面，是要专门分析所在国政策走向的几种可能情景：如果当地效仿刚果（金）搞国企垄断怎么办？如果政府突然要求追加下游投资或提高产品标准怎么办？如果出现类似澳大利亚的强制退出要求怎么办？针对每种情景提前制订预案，而不是等政策落地再被动反应。

第二，在投资架构上主动嵌入当地利益。资源国收紧政策的根本原因是觉得“外人拿走了太多”。与其等政策逼到门口再让渡利益，不如主动将所在国政府、国有企业、社区资本纳入项目股权结构，让有话语权的本地力量变成项目的利益相关方，提高政策变动时被连带冲击的门槛。

第三，分散采购来源，降低对单一国家的依赖性。过去在刚果（金）扎堆买钴、在印尼集中投镍的模式，在政策频繁变动的环境下风险过高。企业需要有意识地把采购半径扩大到多个国家，哪怕单一来源成本稍高，换来的是供应不被某一纸禁令瞬间切断的确定性。

第四，把回收利用切实纳入供应保障体系。镍、钴、锂在电池废料中的含量远高于原矿，海外政策越紧，国内城市矿山的价值就越突出。企业应与产业链上下游合作，建立稳定的再生资源回收渠道和处理能力，把二次资源在原料结构中占比的持续提升作为明确的经营目标来推进。

第五，在新项目谈判中为政策变动预留合同空间。合同条款中应加入稳定条款，明确约定若因法律变更导致项目经济性发生重大不利变化时的退出机制或补偿方式。国际仲裁条款同样需要提前设计，虽然不能阻止主权国家的政策变动，但至少能增加对方单方面毁约的成本，为谈判争取空间。

在当前环境下，全球矿产资源本土化浪潮仍在加深，而资源国的工具箱远没有用完——原矿之后是中间品，中间品之后是国家垄断、纯度壁垒和资产强制处置。对企业而言，临渊羡鱼不如退而结网，与其等待和期盼政策环境回到过去，不如把应对这种不确定性本身当作一项核心能力来建设。（中国冶金报）

　　据悉，煤种鉴定专业性强，技术要求高，需依托精密的实验室分析，根据煤炭的物理、化学特性及用途，综合研判各项指标数据，从而科学、准确地将煤炭划分为无烟煤、烟煤、炼焦煤、褐煤、动力煤等类别，为后续的科学利用与贸易行为提供数据基础。

　　精准的煤种鉴定可为煤矿、贸易商的煤炭“定品种定身价”，准确判断煤炭在发电、冶金、化工等不同工业领域的适配性，有助于煤矿、贸易商提升市场竞争力。

　　下一步，哈尔滨海关技术中心将以“煤种鉴定”为契机，持续加大技术研发与人才培养力度，不断提升检测能力与服务质量，为黑龙江省高水平对外开放、保障国家能源安全提供更加坚实的技术支撑。（中国新闻网）

　　我国薄煤层资源储量丰富，广泛分布于全国80多个矿区，储量约占煤炭总储量的20%。但受开采高度有限、井下作业空间狭小等条件制约，薄煤层开采长期存在劳动强度大、自动化程度低、经济效益差等问题，行业内“采厚弃薄”现象普遍。随着易开采中厚煤层资源减少，实现薄煤层乃至极薄煤层安全高效开采，已成为煤炭行业高质量发展的当务之急。

　　此次发布的成套装备，专门针对1.1米至1.7米薄煤层工作面量身打造。该装备创新构建了等高开采工艺和配套装备体系，集成了550千瓦等高式采煤机、高承载轻量化液压支架及高度集成的智能化远程控制系统等核心部件。

　　研发团队介绍，该成套装备具有推进效率高、易维护、易操作、过煤空间大四大核心优势。相较同类型常规设备，装备过煤空间提升80%，有效破解了薄煤层狭小作业空间与大功率开采设备难以兼容的行业难题。通过应用端头垂直进刀、拖缆自动跟随等新技术，实现了工作面快速推进、线缆智能保护和井下远程无人作业，综合开采效率提升25%以上，割煤速度可达13.5米/分钟，并实现常态化运行。

　　该成套装备融合了滚筒式采煤机主动截割与刨煤机链条拖拽牵引两大技术优势，既具备较强的局部截岩能力，又可实现垂直进刀作业，大幅简化了采煤工艺，解决了传统斜切进刀效率低、设备适配性差及人工作业安全风险高等难题。

　　行业专家认为，该项成果是我国煤炭装备制造领域的重大创新，其推广应用将有效释放薄煤层资源开采潜力，助力煤炭行业向安全、高效、智能、绿色方向转型。在当前国家能源局持续推进煤矿智能化技术升级应用的背景下，这一成果不仅为煤炭企业长期稳定生产提供了坚实的设备支撑，更标志着我国在薄煤层安全高效开采领域已具备与国际先进水平同台竞技的能力。

　　宁夏回族自治区科技厅相关负责人表示，该项成果的成功研制，离不开长期的政策引导与专项经费支持。近年来，宁夏深入实施创新驱动发展战略，通过组建创新联合体、强化关键技术攻关，持续推动本土装备制造企业转型升级。（中国矿业报 倪会智）

　　刚果（金）电力公共基础设施较为薄弱，主电网覆盖率与供电可靠性不足，频繁停电、限电严重束缚了当地矿业企业的达标稳产。此前，绿纱矿业生产高度依赖外网电力，突发断电极易导致选矿大型成套设备停机停产。为应急保产，企业只能依靠柴油发电机，这不仅大幅抬升了燃料与运维成本，还带来了碳排放增加、设备磨损加剧等压力。为彻底解决电力保障难题，绿纱矿业锚定绿色智能、低碳发展方向，结合非洲矿山复杂生产工况，于2025年开工建设清洁能源长效保供项目，历时8个多月便迎来成功送电。

　　“我们建设的是一座完全独立于公共电网，不借助其他电力可直接依靠光伏储能启动大型矿山机器设备的重载直启供电系统。”绿纱矿业董事长李兴武介绍，该电站光伏装机容量达32兆瓦，配套储能58兆瓦，创新采用“建设-运营-售电”一体化运营模式。电站搭载了华为电能质量调控核心设备，成功攻克了半自磨机等大型破碎设备启动瞬间功率冲击这一全球矿业共性技术难题，确保了整条选矿生产线能够以纯清洁能源独立驱动，实现了海外有色金属矿山离网光储供电关键技术的跃升。项目投运后，日间可稳定输出14兆瓦清洁电力，矿区能源自给率将显著提升，企业综合生产运营成本持续压降。

　　项目建设中，土建、设备安装、运维保障等多支队伍统一施工规范、协同作业，同步推进光伏场区、高压开关站及配套基础设施建设，完成了光伏组件、储能成套设备、高低压变配电装置的全链条安装。面对刚果（金）跨境物流周期长、海关清关流程复杂、雨季持续强降雨以及当地工业配套供给不足等重重挑战，绿纱矿业与项目团队逐个破解难题；在送电调试前，企业对全体电气作业人员开展全覆盖安全技术交底、设备实操实训及全工况模拟演练，以标准化岗前培训压实安全生产责任，最终实现了一次调试、一次送电、全程平稳运行。

　　该项目深度契合高质量共建“一带一路”绿色发展方向。依托光伏储能一体化清洁供能模式，矿区将大幅压减柴油消耗，持续削减生产端碳排放，以实际行动践行中资企业的生态环保责任，助力刚果（金）矿产开发产业绿色升级。

　　李兴武表示，下一步，企业将有序推进光储离网电站全面商业化稳定运营，持续优化源网荷储一体化智能调控能力，充分释放清洁能源在保供稳产、降本增效、低碳减排方面的综合价值，擦亮非洲绿色矿山名片。同时，企业将继续输出成熟的中国技术、成套的中国标准和一体化的中国解决方案，深化中非清洁能源领域务实合作，为推动中刚务实合作注入源源不断的绿色动能。（中国矿业报 楚文昇王亚雷）

　　坚持党建引领攻坚破难，历史遗留难题圆满收官。近年来，甘肃能化集团深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述及视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格落实省委、省政府能源产业发展部署，以党建深度赋能资源攻坚、项目突破，全力保障区域能源安全底线。2025年12月，集团完成中铝股份甘肃华阳矿业100%股权收购，率先取得罗川矿井核心探矿权；本次罗川东采矿权顺利竞得，实现了罗川井田全域资源整合闭环，困扰当地十余年的煤矿采矿权历史遗留问题彻底化解。从股权收购到矿权竞取，集团各级党组织靠前指挥、党员骨干冲锋一线，以“党建+资源攻坚”模式啃下历史硬骨头，把红色初心转化为保障能源供给、赋能老区振兴的实干行动，用硬核发展成果为中国共产党成立105周年送上深情献礼。

　　罗川井田资源禀赋优越，具备打造智能化大型标杆矿井先天条件。该井田总面积265.85平方千米，煤炭总资源量4.5254亿吨，其中罗川区块1.0935亿吨、罗川东区块3.4319亿吨，可稳定支撑500万吨/年规模化产能建设。作为庆阳地区煤层埋藏最浅矿区，矿井煤层埋深仅480米—650米，地质构造简单、煤层赋存稳定，可采煤层共3层，属低瓦斯矿井，开采技术条件优越，兼具建井周期短、开采成本低、投产见效快等突出优势，是陇东地区布局大型智能化、绿色化、现代化煤矿的优质载体，将成为全省“十五五”能源保供的核心支撑矿井之一。

　　锚定“十五五”战略蓝图，聚力构建煤电化一体化产业发展新格局。下一步，甘肃能化集团将以本次矿权竞得为新起点，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全速推进罗川矿井前期手续办理、勘察设计等开工筹备工作。依托宁正矿区九龙川、春荣、早胜等既有优质煤炭资源，在庆阳革命老区统筹布局煤炭精深加工项目，加快完善“煤电化”全链条产业布局，助力当地培育千亿级油气煤化产业集群，激活老区红色土地产业振兴新动能。

　　面向“十五五”发展新征程，甘肃能化集团将持续坚守“以煤为基、多能互补、延链补链、绿色发展”战略路径，深入实施“巩固中部、东拓西进、协同联动”产业布局，统筹传统能源与新能源耦合发展，全力打造煤电、煤化工、煤基新材料多元协同的新型能源产业体系。高标准把罗川井田建设成安全高效、绿色低碳、智能智慧的行业示范矿井，持续放大资源集聚优势，奋力推动企业经营指标在“十四五”基础上翻番，以高质量发展成效践行能源保供使命，在服务国家能源安全战略、推动甘肃经济社会发展的新征程上续写红色奋进新篇章。

第一章 总则

第一条 为规范能源行业数据处理活动，加强能源行业数据分类分级管理，依据《能源行业数据安全管理办法（试行）》等有关规定，制定本指南。

第二条 本指南适用于中华人民共和国境内能源行业非密数据的分类分级。

能源数据处理者开展涉及国家秘密或由其汇聚关联后属于国家秘密事项的能源行业数据处理活动时，应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、行政法规的规定。

本指南名词定义均与《能源行业数据安全管理办法（试行）》一致。

第三条 能源行业数据分类分级遵循以下原则：

依据明确。以数据的特性和用途作为分类的主要依据，以能源设施、用户的重要性和规模，以及可能出现的安全风险程度作为数据分级依据。

边界清晰。所有能源行业数据均有确定的类别、等级，有相应的保护措施，方便能源数据处理者判定数据等级。

就高从严。能源行业数据涉及多个方面的安全风险时，按风险程度最高级别确定等级。

动态更新。当能源行业数据等级的判定因素发生变化时，识别规则和数据等级作相应调整。

第二章 能源行业数据分类分级规则

第四条 能源行业数据分类维度包括但不限于能源品种、能源活动等。

按能源品种，能源行业数据一级分类分为：煤炭，石油，天然气，核能，水能，风能，太阳能，生物质能，地热能，海洋能，电力，氢能等。

按能源活动，能源行业数据二级分类分为：规划、设计、建设、生产、储运、消费、科研等。

能源行业数据处理者可按数据内容和特点，进行三级和四级分类。

第五条 根据数据重要性、精度、规模、安全风险等因素，能源行业数据分为一般、重要、核心三个等级。

第六条 能源行业重要数据、核心数据经过统计、关联、挖掘或聚合等加工活动产生的衍生数据，如能恢复、还原为重要数据、核心数据，原则上按原等级管理。

第七条 能源行业重要数据、核心数据经过脱敏处理后，无法恢复、还原为重要数据、核心数据的，核心数据可以降级为重要数据或一般数据，重要数据可降级为一般数据。

第三章 能源行业重要数据、核心数据识别规则

第八条 以下能源基础设施精度优于（含）100米的地理位置的坐标数据，以及任何含有该坐标数据的资料为能源行业重要数据：

产量1000万吨/年及以上煤矿；

单机（套）容量100万千瓦及以上、总装机容量300万千瓦及以上的火力发电站；

装机容量120万千瓦及以上或水库总库容10亿立方米及以上的水电站（不含抽水蓄能电站）；

核电站；

750千伏（不含）以上变电站（开关站）、换流站。

第九条 以下能源基础设施生产运行的实时指令数据为能源行业重要数据：

装机容量120万千瓦及以上或水库总库容10亿立方米及以上的水电站（不含抽水蓄能电站）；

750千伏（不含）以上变电站（开关站）、换流站；

国家管网集团油气调控中心调度控制系统。

第十条 以下电力消费数据为能源行业重要数据：

特级重要电力用户的电力消费原始数据；

国防军事类一级、二级重要电力用户的电力消费原始数据；

1000万个及以上电力用户的电力消费原始数据。

第十一条 符合以下条件的能源行业重要数据为能源行业核心数据：

特级重要电力用户的连续1年及以上电力消费原始数据；

1亿个及以上电力用户的电力消费原始数据。

第四章 附则

第十二条 本指南所称电力用户是指从供电企业接受电力供应的终端消费者，包括个人、企业、机构等主体。

本指南所称特级、一级、二级重要电力用户，按照国家有关文件规定和程序认定。

本指南第八条所指资料包括但不限于：规划资料、设计图纸、施工图纸、生产运维资料、科研资料。

第十三条 除本指南明确的数据分级识别规则外，其他能源行业数据经评估确定为能源行业重要数据、核心数据的，国家能源局将印发补充规定，并适时修订本指南。

第十四条 本指南由国家能源局负责解释。

第十五条 本指南自2026年7月1日起施行。

（煤矿）

为督促煤矿认真落实安全生产主体责任，以案为鉴深刻汲取教训，切实增强依法办矿管矿意识，国家矿山安全监察局筛选了3个煤矿典型执法案例，现予公布。

案例1:2026年4月，国家矿山安全监察局黑龙江局对某煤矿检查执法时，发现该矿存在人为将掘进工作面甲烷传感器挪移至风筒内，造成甲烷传感器失效的重大事故隐患。该行为反映出煤矿管理人员及现场作业人员安全意识淡薄，心存侥幸心理，矿井安全管理体系失效，规章制度流于形式，安全培训教育未落到实处。上述行为符合《煤矿重大事故隐患判定标准》第七条第二项的情形，违反了《煤矿安全生产条例》第三十六条第四项规定，依据《煤矿安全生产条例》第六十四条等规定责令该矿停产整顿，并对煤矿及责任人实施经济处罚。同时落实行刑衔接，将相关问题线索移送属地公安部门。

案例2:2026年4月，国家矿山安全监察局云南局对某煤矿核查举报时，发现该矿存在图纸作假、隐瞒掘进工作面进行生产的重大事故隐患。该行为反映出煤矿法治观念淡漠，为追求产量利益蓄意造假、逃避监管，安全底线缺失，导致重大安全风险处于完全失控状态。上述行为符合《煤矿重大事故隐患判定标准》第十八条第五项的情形，违反了《煤矿安全生产条例》第三十六条第十七项规定，依据《煤矿安全生产条例》第六十四条等规定责令该矿停产整顿，并对煤矿及责任人实施经济处罚。同时落实行刑衔接，将相关问题线索移送属地公安部门。

案例3:2026年5月，国家矿山安全监察局贵州局对某煤矿瓦斯超限核查时，发现该矿为煤与瓦斯突出矿井，存在人为将采煤工作面甲烷传感器挪至巷道底板，造成传感器失效的重大事故隐患。该行为反映出煤矿管理人员及现场作业人员安全意识淡薄，安全管理混乱，心存侥幸心理，安全培训教育落实不到位。上述行为符合《煤矿重大事故隐患判定标准》第七条第二项的情形，违反了《煤矿安全生产条例》第三十六条第四项规定，依据《煤矿安全生产条例》第六十四条等规定责令该矿停产整顿，并对煤矿及相关责任人实施经济处罚。同时落实行刑衔接，将相关问题线索移送属地公安部门。

　　据介绍，四川矿产资源丰富，已发现矿产136种，查明资源储量矿产100种。四川矿业发展具备“资源禀赋好、区块来源优，政策条件好、营商环境优，矿业形势好、产业前景优”的特点。“十四五”以来，四川立足资源优势，加大找矿力度，新发现大型晶质石墨矿3处、大型磷矿3处、大型铀矿1处，锂、稀土、油气等矿种资源储量大幅增加；累计出让矿业权416宗，出让收益达476亿元。近三年，四川矿业权出让收益连续超百亿元，2026年已出让矿业权79宗。

　　四川省自然资源厅负责人表示，全省自然资源系统将坚持把矿业权出让作为保障产业链供应链安全、撬动投资、带动就业、服务实体经济发展的重要抓手，深入贯彻《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例，不断强化要素保障、深化政策赋能、拓宽融资渠道、优化营商环境，助力四川矿业高质量发展。

　　1-5月份，采矿业实现利润总额4795.2亿元，同比增长33.5%。煤炭开采和洗选业实现利润总额1689.1亿元，同比增长33.5%。

　　1-5月份，规模以上工业企业实现营业收入56.55万亿元，同比增长5.5%；发生营业成本48.04万亿元，增长4.7%；营业收入利润率为5.56%，同比提高0.63个百分点。5月末，规模以上工业企业资产总计193.55万亿元，同比增长5.8%；负债合计112.69万亿元，增长6.5%；所有者权益合计80.87万亿元，增长5.0%；资产负债率为58.2%，同比上升0.3个百分点。5月末，规模以上工业企业应收账款28.17万亿元，同比增长7.7%；产成品存货7.14万亿元，增长8.8%。。

　　1-5月份，采矿业实现营业收入22535.7亿元，同比增长7.2%。煤炭开采和洗选业实现营业收入11177.5亿元，同比增长6.7%。

　　1-5月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.95元，同比减少0.59元；每百元营业收入中的费用为8.39元，同比持平。5月末，规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为71.1元，同比减少0.1元；人均营业收入为188.0万元，同比增加11.3万元；产成品存货周转天数为21.6天，同比增加0.6天；应收账款平均回收期为72.6天，同比增加1.3天。。

　　1-5月份，采矿业营业成本14632.5亿元，同比增长1.8%。煤炭开采和洗选业营业成本7836.3亿元，同比增长2.9%。（国家统计局）